再其次，经测算，建设4亿亩旱涝保收高标准基本农田预计总投资约需6000亿元，而规划期内新增建设用地土地有偿使用费和用于农业土地开发的土地出让收入预计可征收5250亿元，缺口部分可通过聚合农业、水利、农发等相关部门资金投入，基本可达资金供需平衡。

　　最后，《规划》还明确提出要建立农田整治的经济激励机制。

　　据了解，规划期的头一年，2011年全国通过土地整治建成高标准基本农田6000多万亩。“今年计划再建1亿亩，年度计划即将下达各省(区、市)。”

　　此外，《规划》还要求加强耕地质量建设，经整治的基本农田平均提高1个等级，粮食亩产增加100公斤以上，进一步增强粮食安全保障能力。

　　走好统筹路，下好一盘棋

　　“统筹推进土地整治”是《规划》第三章的内容，位于各项主要任务之前。该负责人介绍说，“全域规划、综合整治”，统筹推进土地整治，下好全国一盘棋，正是本轮规划的基本思路。

　　何谓“全域土地整治”？一是目标多重化，即耕地面积增加，耕地质量提高，生态环境改善。二是整治范围扩大，即统筹安排农用地整治、农村建设用地整治、城镇工矿废弃地整治、土地复垦和未利用地开发等各类活动。三是统筹城乡发展，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间有序合理流动。

　　“统筹区域土地整治，也是本轮《规划》的亮点之一。”该负责人告诉记者，《规划》与全国主体功能区规划、全国新增千亿斤粮食生产能力规划、中国农村扶贫开发纲要、20多个区域发展规划充分衔接，落实区域发展战略，实施差别化土地整治。具体来说，就是从东中西部土地资源的禀赋差异出发，确定因地制宜的区域土地整治方向。如东部地区积极开展城乡建设用地整治，提高土地资源利用效率；中部地区加强田、水、路、林、村综合整治，稳步提高粮食综合生产能力；东北地区要大规模开展基本农田整治，建设稳固的国家粮食战略基地；西部地区推广生态型土地整治模式，促进国土生态安全屏障建设。此外，《规划》还提出要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区土地整治扶持力度， 切实改善老少边穷地区生产生活条件。

　　规范推进城乡建设用地增减挂钩试点，也是《规划》明确的统筹手段之一。实践已经证明，增减挂钩是推动农村土地整治的重要激励手段，通过增减挂钩引导资金、聚合资源投向农村，开展田、水、路、林、村综合整治，不仅能有效促进耕地保护、推动节约集约用地，而且已成为村建设和统筹城乡发展的重要手段，为开展土地整治注入了新动力。因此，“十二五”期间，要进一步整合土地整治与增减挂钩，以切实维护农民权益为出发点和落脚点，规范城乡建设用地增减挂钩试点，促进城乡土地要素合理流动，显化土地资源、资产、资本综合效益。

　　此外，要确保《规划》得以顺利实施，就必须完善统筹推进土地整治机制。《规划》要求，一是要加强规划统筹，即与农业生产、城乡建设、区域发展、产业发展、生态建设等相关规划和发展要求相协调，合理安排土地整治的规模、布局、重点和时序，保障其各项活动科学有序进行；二是有效聚合相关资金，切实提高各项资金的使用效率，发挥资金的综合效益；三是构建共同责任机制，形成政府主导、国土搭台、部门联动、公众参与、共同推进的责任机制。

　　《规划》的出台，未来五年全国土地整治的总体战略蓝图已然清晰呈现；实现大地的丰收，则需要各级政府和相关部门积极行动起来。