春分时节刚过，北方持续多日的阴冷天气缓慢终结，返青麦田中劳动的农民日渐增多，等待春灌的山东茌平县冯官屯镇前赵村的赵以军却愁眉不展，“麦苗返青后，需要浇一水，但上涨的柴油价格让种麦子越来越没账可算”！

　　国家发改委20日年内第二次上调成品油价格。从当天起，0号柴油每升零售价提高0．51元。按照新价格估算，赵以军8亩地粮田，全年浇5遍水，总共花费1500元，其中因油价上调要多花100元。

　　灌溉多出的费用仅占山东2011年农民人均纯收入的1．2％，但却让赵以军为代表的粮农感到忧虑。“原来柴油的价格已经很高，却还涨个不停，如果有其他选择，真不想再捣鼓这几亩地儿。”赵以军说。

　　赵的想法在当前中国粮农中颇具代表性。中国从2006年开始取消农业税等税种，新世纪以来连续发了九个1号文件，形成了包括强农惠农富农一整套政策体系，且力度不断加大，以保护农民种粮积极性，但攀升的成本不断蚕食着本就不高的种粮收益。

　　中国作为重要的粮食生产消费国，到2011年，粮食总产量达1．14万亿斤，实现历史罕见的“八连增”。国务院总理温家宝在今年政府工作报告中提出，“继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。”

　　农业部确定，今年全国粮食产量稳定在10500亿斤以上，力争夏粮首战告捷，产量超过去年的2525亿斤水平。专家分析认为，中国正谋求粮食生产第九年连续增长。

　　农业部部长韩长赋说，当前经济增长下行压力和物价上涨压力并存。粮食和农业生产是保增长、稳物价、安民心、增信心的基础产业，对于缓解“双压”具有不可替代的关键作用。

　　统计数据显示，去年中国物价上涨较快，居民消费价格指数上涨5．4％，多种因素推动的食品价格上涨对物价产生重要影响；从国际看，主要农产品价格仍在多年上涨的高位上运行。如果粮食出现滑坡，农产品市场风险将急剧扩大，对稳定物价带来更大压力。

　　中国农业经济学会理事、山东农业经济学会副会长秦庆武认为，近几年国际石油价格高企，粮价走高，国际粮食市场总体供应偏紧，中国人口占世界的20％，保障自我粮食安全至关重要。

　　但对像赵以军一样的农民来说，种粮成本上涨因素不仅局限于油价的逐年攀升，用于增产的肥料近年来涨价幅度更大。以二胺为例，两三年以前每袋50公斤装的价格在130元－140元，到去年涨了100元；稍微普通一点的复合肥每袋40公斤装，原来70元－80元，到去年几乎价格翻番。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河认为，中国农业生产，特别是粮食生产，正在进入高成本高投入时代。人多，水、土地资源稀缺，要想增加产量，必然需要增加投入，在劳动力人口不能及时向城镇转移的情况下，成本提高必然带来收益下降。

　　他说，农业生产直接投入成本增加的同时，种粮机会成本也在提高，打工收益较高让不少农民放弃种粮。这一趋势在年轻人里更为明显，弃农现象比较普遍。

　　与高企的生产资料价格相比，粮食价格却一直徘徊不前。赵以军说：“今年小麦、玉米价格与去年基本持平，都在每斤1元左右。如果粮食丰收，有可能进一步拉低粮食价格！”

　　尽管农民对生产成本上涨感到忧虑，但从总体情况来看，夏粮生产形势总体良好。由于去年秋冬播期间墒情好、播种质量高，冬小麦主产区苗情长势是近几年较好的一年。据山东、河南、河北、安徽等夏粮主产区反映，大部分麦田群体充足，个体发育正常。

　　山东小麦常年播种5500万亩，产量约占全国小麦总产20％，截至去年连续9年实现增产。山东省农业厅厅长战树毅表示，山东今年的小麦夏粮基础很好，从目前的苗情来看，夏粮丰收和增产没问题。

　　但他同时表示，农民收入连续快速增长却是一项比较艰巨的任务。今年农民增收面临基数高、农产品价格增收的空间收缩、总体经济形势不是很好等不利因素。

　　秦庆武认为，种粮成本高了，反映在粮食价格也应该提高，很明显，当前价格上涨并不到位，因此粮食价格仍有上涨的空间。随着粮食越来越成为战略性产品，国家应继续加大对粮食生产补贴的力度。

　　今年政府工作报告提出，继续提高粮食最低收购价。今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7．4元和16元。此外，温家宝在河南考察时还表示，如果油价提高，国家还准备给直接补贴，因为大面积的机械化作业都要用油。