“政策好，对农业补贴多，农民干劲更足了。只要肯卖力，庄稼没有长不好的。”河南省原阳县太平镇水牛赵村农民赵俊海深有感触地说，“俺家36亩地去年领到了4000多元补贴，年初遇到干旱，这笔钱可发挥了大作用，买水泵、柴油，两天就把受旱的小麦浇了一遍。不但没减产，每亩地还增产了100多斤。”

　　从连续5年下滑，到连续8年增产；从低谷时期的产不足需，到13亿人的人均粮食占有量超国际公认安全线……2011年，我国粮食生产迈上了11000亿斤的新台阶。

　　粮食“八连增”，为“十二五”良好开局奠定了坚实基础，但在人口刚性增长，耕地、水资源约束更加突出等多重因素影响下，保供给压力将越来越大。稳物价，首先要稳定粮食生产，“八连增”后怎么办，成了代表、委员们热烈讨论的话题。

　　增投入，补上农业基础短板，逐步扭转“靠天吃饭”局面

　　“站稳1.1万亿斤新台阶，必须充分调动农民的生产积极性，把粮食播种面积稳定在16.5亿亩以上。”农业部发展计划司司长钱克明委员表示。“我国粮食生产虽连年丰收，但仍未摆脱基本‘靠天吃饭’的局面，继续稳产增产难度较大。”

　　钱克明分析，挑战来自三个方面：一是土地、水等资源约束日益凸显，继续扩大种植面积的空间有限。二是在高成本下继续提高农业产出效益，约束极多。三是全球极端气候频发，对粮食生产影响不小。

　　“八连增”之后怎么办？“关键要持续增加投入，补上农业基础设施欠账，逐步扭转‘靠天吃饭’的不利局面。”钱克明说。

　　吉林省农业科学院院长岳德荣代表说，目前全国耕地中中低产田占70%，有效灌溉面积只有48.6%，改造中低产田，可大幅度提高单产。

　　“中央今年对‘三农’的投入又有增加，拟安排12287亿元，这意味着今年农民能得到更多实惠。”辽宁省兴城市四家村党总支书记张文成代表说，修水利，整田地，旱涝保收；提高最低收购价，增补贴，种粮划算，农民种粮才能更有积极性。

　　代表委员们认为，今年要瞄准薄弱环节，继续加大农业基础设施投入，提升农业综合生产能力。

　　强科技，增强自主创新能力，打通农技推广“最后一公里”

　　“我国农业已经处于更加依靠科技突破资源约束、实现持续发展的新阶段，确保农产品供给，根本出路在科技。”岳德荣说，巩固和发展农业农村好势头，必须在关键环节上花气力、下功夫，通过科技进步推进农业发展方式转变。

　　科技保丰粮，作用凸显。广西玉林市委书记金湘军代表说，2011年农业科技对增产的贡献率达到85.8%。但与发达国家相比，还存在不小差距，科技成果转化和推广应用水平依然不高，农技推广服务能力依然薄弱。必须大力推进农业技术创新、农业科研体制创新和农业技术服务组织创新“三个创新”，促进特色产业向高、精、尖方向发展，积极抢占现代农业发展的前沿阵地。

　　如何充分释放科技兴粮的潜力？岳德荣认为，一是创新机制，将条块分割的农业科研资源加以整合，形成合力，加快农业科技创新步伐。二是向下延伸，着力解决农技推广“最后一公里”的问题。

　　岳德荣建议，要大幅提高农业科技投入强度，明确政府在农业科技发展中的主导作用，引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技。财政投入突出保基础、保基本、保基层，农技推广支出重点向基层农技推广服务倾斜，保障其既能“养兵”又能“打仗”。

　　创机制，发展农业社会化服务，给粮食产区进一步政策倾斜

　　“产好粮，必须先守好地”。张文成认为，土地是农民的命根子，也是保供给的基础，必须坚守18亿亩土地红线。希望国家在发展适度规模经营、土地流转等方面，细化相关政策措施，加以规范、引导。

　　“当前农村‘谁来种田’、‘谁来养猪’的问题益发突出，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的问题日趋严重，保障农产品有效供给，需要在发展农业社会化服务、培育新型经营主体和提高农业比较效益等方面下功夫。”金湘军说。

　　金湘军建议，中央要进一步加强对粮食产区的政策扶持，“普惠”政策要继续倾斜，“特惠”政策要加快完善。在财政转移支付和奖励方面，对不属于粮食主产区的产粮大县给予同等待遇。加大对农业产业化的扶持力度，对粮食产业化龙头企业、粮食精深加工和流通企业，在政策、资金、税收等方面给予更大支持。