2012年，中国“要推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点，制定出台农村集体土地征收条例。”

　　2月15日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究“2012年深化经济体制改革重点工作”时提出如此要求。

　　这标志着征地制度改革步骤的重大调整。此前，中央决策者和有关部委一直强调，农地征用和集体土地拆迁，将通过修改《土地管理法》相关条款实现。但由于《土地管理法》修改迟迟难以推进，决策者决定先行出台“农村集体土地征收条例”。

　　同时，此次会议也指出，将“鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。”

　　此次会议明确的2012年深化经济体制改革重点共八项，包括推动多种所有制经济共同发展、加快财税体制改革、推进社会领域改革、深化农村改革等。

　　会议指出，要深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革。同时，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。

　　要完善工资制度，健全工资正常增长机制；实现城镇居民社会养老保险和保制度全覆盖；继续推进全民医保，巩固基本药物制度，深入推进县级公立医院改革和城市公立医院改革试点，加快形成对外开放的多元办医格局。

　　要完善分税制和财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制；扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。

　　会议还提出，要积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构，合理引导民间融资；建立健全排污权有偿使用和交易制度；全面推进地方财政预算、决算公开等。

　　会议称，当前和今后一段时期改革的重点和关键，是理顺“五大关系”，即“理顺政府与市场的关系，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，理顺城市与农村的关系，理顺经济与社会发展的关系，理顺政府与公民和社会组织的关系”。

　　按惯例，国务院每年都要审议发改委体改司主导拟定的年度经济体制改革重点工作的政策性文件。该文件经国务院审议通过后，将正式下发各地。一般而言，该政策性文件的执行，分由不同部委负责，发改委体改司负责监督，但实际执行效力一般。