以粮油保供稳价为重点，增强粮食宏观调控能力。在发挥市场配置粮食资源基础性作用的条件下，继续加强和改善粮食宏观调控，进一步创新调控手段和方式，提高调控水平，增强调控预见性、针对性和有效性，构建政府调控与市场机制相结合的流通模式。完善粮食产销合作长效机制，建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系。健全粮食储备调节体系，完善储备布局和品种结构。加强粮食市场预警系统和应急保障体系建设，提高粮食应急保障能力。

　　以推进依法行政和健全监督检查体系为抓手，加强制度建设。加强粮食流通法治建设，全面推进依法行政和依法管粮，不断提高粮食系统依法行政能力和水平。深化粮食流通体制改革，推进粮食行政管理部门职能转变。建立健全粮食流通监督检查行政执法体系，实现粮食流通检查的常态化、制度化。

　　以转方式、调结构为契机，推进现代粮食流通产业发展。加快粮食产业结构调整和布局优化，推动产业升级，增强企业竞争力，促进粮食流通专业化、现代化、集约化发展。发展现代粮油加工体系，为消费者提供绿色、健康、优质的粮油产品，不断满足广大消费者对粮食的新需求。加快粮食流通基础设施建设，全面实施《粮食现代物流发展规划》。积极推进统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系建设。增强粮食科技创新能力，提高粮食行业科技水平，提高资源综合利用率。

　　推动粮食流通科学发展

　　“十二五”时期，围绕主题主线推动粮食流通科学发展，应以深化改革、转换机制为动力，重点抓好以下几方面工作。

　　建立健全六大体系。一是构建高效便民的粮食收购服务体系。不断完善最低收购价执行预案，健全临时收储政策的启动、补贴和监管机制。继续发挥国有粮食企业收购主渠道作用，鼓励具有资质的多元市场主体从事粮食收购，积极培育发展粮食经纪人队伍，健全方便农民售粮的收购网络。强化为农服务意识，创新收购方式，确保国家粮食收购政策落实到位。健全粮食市场价格信息服务机制，促进种植结构调整，促进农民增收。加强粮食收购市场监管，严格收购市场准入制度，维护粮食收购市场秩序。二是完善保持粮食市场和价格基本稳定的粮食调控体系。继续完善粮食宏观调控体系，用好“两个市场、两种资源”，调动中央和地方两个积极性。工作重点包括：促进粮食产销合作，组织好政策性粮食调运，优化库存地区布局和品种结构；建立健全中央储备粮存储、吞吐轮换和进出口有效结合的机制，充实地方粮油储备规模；完善国家粮食统一竞价交易平台，科学安排政策性粮食销售；健全应急工作制度，充实成品粮油应急储备。三是加强粮食物流体系建设。加强仓储设施建设和维修改造，有效扩大仓容。加强烘干设施建设，提高烘干能力。加快“北粮南运”主要物流通道和西部地区物流通道建设，实现跨省粮食主要物流通道的“四散”运输。四是加快粮食市场体系建设。推动形成以粮食收购市场和粮食零售市场为基础、批发市场为骨干、期货交易稳步发展，统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系，更好地发挥市场配置粮食资源的基础性作用。五是推动现代粮油加工体系快速发展，全面提高粮食科技创新能力。调整粮油加工产业结构，大力发展粮油食品加工业，积极发展饲料加工业。推进节能减排和副产品综合利用，提升粮油加工业市场竞争能力。加强粮食科技自主创新，继续开展行业共性关键技术研发。重点开展粮食物流信息采集、追溯技术和公共物流信息平台的应用示范，逐步实现粮食库存信息智能化监控。积极研发绿色储粮技术体系，不断提高粮食加工装备设计和制造水平。六是建立健全粮食标准与检验体系。

　　积极推进“两大工程”建设。继续实施农户科学储粮专项，为800万农户配置标准化科学储粮装具，使全国农户科学储粮总户数达到1000万户，项目地区农户储粮损失率降低到2%以下。深入开展放心粮油进农村、进社区活动，进一步扩大覆盖面，把这项民心工程办实办好。

　　加强粮食流通法制制度建设。继续加强粮食法的调研论证和协调工作，力争早日出台。完成《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》的修订工作。完善粮食流通监督检查工作机制，加大监督检查工作力度，维护粮食市场秩序。加强粮食流通监督检查和质量安全工作。加强粮食质量安全监管，提高粮食质量安全检验检测水平。