三是灾害性事件频发,价格监管难度明显增多。近年来,我国灾害性事件的发生较为频繁,常造成价格的异常波动,且由于人员流动、信息化网络化发展快,某一地区发生灾害性事件,会迅速影响到其他地区甚至全国,从而引起的价格异常波动传播速度会变得越来越快。这种不确定性为今后的价格监管提出了更高要求。
四是资源价格改革步伐缓慢,紧迫性更强。今年我国通胀压力较大,资源价格改革推进难度较大,深层次矛盾在不断积累,资源环境承载能力还比较弱,资源浪费现象仍相对严重。
五是中小企业资金压力明显增多,会间接影响价格稳定。从各地调查情况看,中小企业融资难问题日益凸显,民间信贷成本不断攀升,一些地区民间信贷的利率水平达历史最高,这在一定程度上会影响中小企业健康有序发展,也会间接造成部分商品价格出现波动。
从价格总体形势看,随着国家围绕发展生产、增加供给、搞活流通、收缩流动性、加强监管、保障民生等各层面,采取有效措施,保障猪肉、蔬菜等食品市场供应,稳定房地产市场价格,加上世界经济增长处于低迷状态,国际市场输入型通胀压力有所减弱,居民消费价格涨幅在逐月回落,预计年底前涨幅将落至5%以下,全年CPI将上涨5.5%左右。明年,国际市场大宗商品价格的下行压力可能会增加,随着种植、土地、人工等费用的增加,国内粮食、蔬菜等食品价格上涨的成本压力仍会相对较大,但由于粮食增产、稳价措施的落实到位,从市场调查情况看,近期生猪存栏、出栏量都在增加,食品价格上涨的供求压力在减弱,且随着保障性住房建设的强力推进,其政策效果会逐步显现,加上食品、房地产、交通运输、能源、资源等商品价格经过前段时间的较大幅度上涨,目前已处于较高水平,商品间的比价关系趋于合理,价格继续上冲的可能性不大。初步估算,今年价格对明年的翘尾因素影响会有所减弱,约在1.8%左右,预计2012年居民消费价格涨幅可控制在4%以内。
三
□ 今后,物价的压力仍会很大,应立足粮食生产和安全,继续将稳定价格总水平放在宏观调控首位,保持价格基本稳定
一是切实推进经济发展方式转变,为物价稳定夯实基础。粗放式、外延式经济增长是我国当前面临的根本性问题,也是近年价格大幅波动的基础性因素。调整出路在于,继续鼓励消费和社会投资,降低居民和企业负担,研究降低间接税比重;提高垄断企业利润上缴比率,建立供应链上企业间长期、和谐的互利互协关系,引导产业调整、转移和升级,实现企业竞争力的提升;重视实体经济空心化现象,努力提高实体经济利润率,规范金融环境和市场,减少市场流向虚拟经济的资金规模。另外,为了提高经济增长的质量和效益,必须在一定程度上容忍经济增速的回落和价格总水平的上涨,关注民生、和谐、环境、经济内生动力发展以及可持续发展。
二是抓好粮食生产和蔬菜保供,提高粮食补贴,降低流通成本。保障粮食、蔬菜等食品的生产和供应是保持食品价格稳定的关键,也是应对通胀的重要措施。要通过稳步提高粮食最低收购价、提高种粮补贴标准等方式,继续提高农民的种粮积极性,并要因地制宜,合理规划,解决好粮经作物的用地矛盾。对蔬菜市场,要强化“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制,落实城市菜地最低保有量制度,鼓励城郊农民多建城郊菜地,增加郊区蔬菜种植面积,建立新的菜农进城市、进市场的渠道和规则,提高城市蔬菜自给能力。
三是用好价格调节基金,调控好粮油等商品收购、储备和进出口。要建立健全各地价格调节基金机制,充分发挥其扶持生产、调控市场、稳定物价的积极作用,可运用基金对粮油等商品生产、调运以及批发等环节给予支持;落实粮油等商品储备制度,确保足量库存,发挥好吞吐调剂作用,确保地方储备粮适销对路、品质优良,完善应急预案,需要时调得动、用得上;加强新粮上市前后市场监管,做好产销衔接工作。另外,要适当利用进出口渠道,调控好粮油等商品市场余缺。
四是择机合理推进资源价格改革。要想保持价格长期稳定,价格矛盾则易疏不宜堵。应择机理顺资源价格水平,科学有序推进水、电、气、油等资源价格改革,发挥价格机制资源配置作用,促进资源节约和节能减排。
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