第三，个别地方对农业支持出现偏差。由于对现代农业理解存在误区，在支持农业问题上经常存在“锦上添花”的现象，一些地方甚至规定“不支持非规模农业”的规定，如提出“50亩以下的农户不再支持”，“50头以下养殖规模的农户不再支持”等政策。地方政府要为所有形式的农业提供公共服务，而不应该有选择地提供支持和服务。

　　关于现代农业的特征

　　如何理解现代农业，我们认为现代农业具有三个最本质的特征。

　　第一，现代农业理念。首先是农业公共产品的理念。现代农业的核心属性在于其公共产品性，这也是为什么发达国家要为其高度现代化了的农业进行巨额补贴、高度支持、强力保护的原因。作为一种特殊商品，农产品是具有战略物资性质的产品。这种产品的安全供给，是一个国家独立自主发展的根本保障。其次，要树立农业多功能的理念。现代农业在提供食品供给保障的同时，还发挥着生态、生活、教育以及文化传承等多种功能。正因如此，政府只有不断加大对农业的投入，改善农业生产环境，才能留住农业和农民。

　　第二，现代科学技术。现代科技在改善农产品品质、调整农业结构、发挥农业多功能等方面均发挥重要作用。现代农业背景下的现代科技不仅指国家科技的供给能力，还包括农民的科技自觉，农民不仅可以创造性地应用科技，还能不断地创造出新的科技。需要强调的是，发展现代农业不能忽视传统农业文化，传统的低碳环保生活方式、农耕经验、地方知识和生态信仰、人与环境和谐相处的价值观念等都是发展现代农业的宝贵财富，传统文化和现代科技的有机结合应该成为现代农业的重要特征。

　　第三，现代农业组织。现代农业的发展有赖于现代生产组织方式的建立和完善。现代农业的组织基础有两种基本形式：一是农民合作社，二是完善的农业社会化服务体系。合作社被认为是最适合农业生产特点，同时也可以克服农户弊端的有效组织形式，只有建立在农民合作组织基础上才符合现代农业的发展规律。因此，建立现代农业组织，首先要探讨现代农民合作的规律和机制。完善的农业社会化服务组织体系，包括种子、化肥、机耕、排灌、植保、收割、储运等产前、产中、产后的各个环节的服务以及农业保险、农业金融、农业教育等服务。

　　现代理念、现代科技和现代组织体系是构成现代农业不可分割的三大要素，科学把握三大要素的实质及其与现代农业其他特征的关系，在现代农业发展过程中可以少走弯路。