99%的中国种子企业没有品种研发能力，中国前十强只占市场份额的13%，外资种子企业垄断了70%的市场。

　　 针对过度依赖“洋种子”的失衡局面，国家采取了一系列政策扶持和行业准入，9月25日起，农业部《农作物种子生产经营许可管理办法》（以下简称《办法》）将正式实施。然而，大幅提高对种子企业的注册资本以及对企业固定资产的过高要求，又使得种业的行业门槛大大提高、对种子企业的生存造成短期内的巨大压力，预计全国将有80%以上从事杂交种子生产经营的企业从市场退出。

　　 “国家重视种业市场，推动大而强竞争格局的出发点是好的，但是逐步改变外资企业垄断是一个长期而有序的过程。如果突然一下子弃洋、一下子又限制中小企业的发展，就很容易出现问题。毕竟种业培育是一门科技，不单纯靠资金实力说话。”一位业内专家担忧地说。

　　提高准入门槛

　　 从我国目前的情况来看，全国持证种子经营企业8700多家，种子零售商超过10万家，但是国内注册资本在3000万元以上的种子企业仅有200多家，而拥有育繁推一体化的企业仅有95家。

　　 谈到种业现状，北京东方艾格农业分析师马文峰对《中国企业报》记者表示：“门槛太低了，一两百万就可以开个种子公司，随便有一套房子就可以抵押做种子投机生意，把行业都搞乱套了。”

　　 由于起步晚，产业化时间短，我国种业发展开放公平的竞争环境尚未完全形成。种子生产经营条件和人员素质参差不齐。从目前来看，我国种子企业“多、散、小”，产业聚集度依然较低，在资金、技术、人才等方面的积累十分有限，专业化程度不高，创新、研发以及抗风险能力较弱。

　　 新《办法》重新设定了种子市场的准入门槛。《办法》规定，将经营杂交稻、杂交玉米种子企业的注册资本由500万元提高到3000万元；进出口种子企业注册资本由1000万元提高到3000万元；农业部发证的“育繁推一体化”种子企业的注册资本由3000万元提高到1亿元，还要求这些企业有固定的育种人员、育种机构和工作经费，有稳定的生产基地、健全的售后服务体系以及通过审定的品种等。

　　 同时，对企业的固定资产也提出了明确要求。种子企业必须具有包括仪器设备、检验室面积、仓库面积等在内的固定资产，这些规定将在一定程度上减少虚假注册、抽逃注册资金的现象。

　　 中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝接受《中国企业报》记者采访时表示，新办法将行业门槛提高，将会加速行业整合，提升行业集中度，此次办法将使大部分的中小企面临被并购或退出种业市场的情况，行业内龙头公司份额将扩大。

　　 宋杰凝认为，新《办法》将使国内种业龙头企业在一定程度上获得政策倾斜，实力将不断增大，而这也表明我国政府越来越重视种业市场。分析人士认为，中小种子企业退出市场后，这些都将对龙头公司大幅提高市场份额、实现盈利规模的扩大构成重大利好。

　　加速种业整合

　　 一直以来，洋种子占据我国种业很大市场份额，外资控股的种子公司给我国较大的种子企业带来很大压力。

　　 吸引外资种子企业大举进军我国种业市场的原因，是他们看好我国巨大的市场空间、高额的利润及国内种业企业较弱的市场竞争力。据了解，目前在东北三省，美国先锋、孟山都、德国KWS等跨国种业巨头正加快在中国的布局，通过成立合资公司、科研公司以及与国内科研院所合作等方式，对国内种业构成了不小的冲击。

　　 农业部种植业司种子处处长吴晓玲曾表示，“国际种业发展历程说明，企业强则种业强。”

　　 国内种子企业在资金、技术、品种、人才等方面均与国外企业存有不小的差距。

　　 2010年年报显示，上市种业企业收入规模均值6.15亿元，最大刚刚超过10亿元。而美国孟山都的业务包括玉米、大豆、蔬菜种子等领域，业务遍布66个国家，2010年总收入105亿美元，其中种子及相关产品收入达76亿美元。全球种业10强公司在世界种子贸易额中所占份额达35%，我国前10强种业企业同期只占全球种子市场销售额的0.8%。

　　 如何掌握更多话语权，如何撑起种子行业的半边天，又何时彻底跟洋种子说拜拜？

　　 “新《办法》将逐渐改变种业市场份额大多由外资企业垄断的格局。”宋杰凝对《中国企业报》记者表示，新《办法》将加速我国种业企业整合，提高行业集中度，大部分资源将集中于行业中的龙头企业手中，这将有利于我国企业提升实力，抢占市场份额，使目前依赖洋种子的现状有所改善。