|访谈 |

　　省国土资源厅厅长陈耀光接受本报专访布局全省“十二五”土地整治

　　耕地保有量不低于4371万亩，土地整治面积不少于700万亩

　　南方日报：耕地红线不能碰，广东要发展又亟需大量土地。每年广东有大约10万亩的用地缺口，土地整治被视为解决这一矛盾的主要途径。土地整治主要包括哪些？

　　陈耀光：土地整治是对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行治理，对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用，从而进一步提高土地利用保护水平。主要包括农用地整治、建设用地整治和生产建设活动、自然灾害损毁土地复垦等。近年来，我省土地整治重点抓了五个方面的工作：一是大力推进“三旧”改造，有效盘活存量低效建设用地资源；二是大规模开发补充耕地，有效解决耕地占补平衡问题；三是实施土地整理，创建基本农田保护示范区，有效提高农田综合生产能力；四是积极开展灾毁基本农田垦复，有效保障农田抗灾复产；五是开展城乡建设用地增减挂钩试点，有效优化城乡用地布局。

　　南方日报：“十二五”期间我省的土地整治是如何布局的？

　　陈耀光：去年，国务院下发了《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》，我省坚决予以贯彻落实，切实将农村土地整治工作作为推动城乡统筹发展的关键举措，作为“十二五”国土资源管理工作的重中之重。首先是编制好土地整治规划，合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项目，落实土地整治保障措施。其次，继续推进“三旧”改造，进一步提高存量建设用地的集约化水平。三是扎实推进农村土地整治示范项目建设。大力开展田、水、路、林、村土地综合整治，引导耕地向适度规模经营集中、农民居住向中心村镇集中，改善农村生产条件和生态环境，促进城乡统筹发展。四是大力推进基本农田集中区、整备区建设，着力建设优质、集中连片、基地化的基本农田保护体系，提高高产稳产基本农田比重。五是进一步加强补充耕地后期管护，切实提高新增耕地质量，确保耕地总量动态平衡。通过以上措施，确保土地整治面积不少于700万亩，耕地保有量不低于4371万亩。

　　南方日报：今年3月5日，国务院颁布实施了《土地复垦条例》，有什么新特点？

　　陈耀光：《土地复垦条例》的出台对破解土地管理“两难”，实行土地可持续利用，进一步做好土地整治工作具有重要意义。与1988年国务院发布的《土地复垦规定》相比，有以下新特点。一是确立了以审查和监管土地复垦方案编制和实施的土地复垦监管机制。在办理建设用地申请或采矿权申请时，未编制土地复垦方案或不符合要求的，将不予批准。土地复垦义务人须将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资。二是明确了土地复垦责任主体。生产建设活动损毁土地由生产建设单位或者个人负责复垦，历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地由县级以上人民政府负责组织复垦。三是明确了土地复垦监管部门和土地复垦义务人的法律责任。