从对湖北省33个村庄1068个农户的调查来看，近四成村庄没有电排设施，过半村庄缺少水井和堰塘，三成以上的村庄无水库，沟渠硬化程度严重偏低且增速缓慢。基层农田水利设施拥有量匮乏，以及年久失修导致的不能正常使用和废弃现象严重，虽然在好年成可以“靠天吃饭”，但当遇到灾害时却无力应对。

　　完备的水利体系

　　“沙洋地处江汉平原与鄂西岗地过渡带，汉江下游首段，是著名的‘鱼米之乡’。境内水系发达，较大河流有西荆河和桥河，百亩以上湖泊25座，湖面约20．84万亩，共有水域面积266．6平方公里。”7月15日，在沙洋县水务局，该局局长胡登权在接受中国经济时报记者采访时表示。

　　据胡登权介绍，沙洋是一个农业大县，也是水利大县，全县93．5万亩耕地面积中，共有水田78万亩，旱地15．5万亩。境内现有各类蓄水工程31432处，总库容5．71亿立方米，拥有大小灌区258处，有效灌溉面积65万亩。

　　胡登权告诉记者，沙洋县历来重视水利工程建设，建国以来，特别是改革开放以来，全县共建有各类水利基础设施30099处。其中，堤防工程4条，总长123．41公里；分蓄洪区有邓家湖、小江湖2个，民垸58处，面积77828亩；各类水库63座；塘堰3．12万口；河坝28处；排灌涵闸86座；电力排灌站264座（其中排涝泵站55处，灌溉泵站209座），初步形成了以漳河水库为后盾，中小型水库和电力灌溉站为骨干，小型堰塘为基础，大、中、小结合，蓄、引、提相配套的灌溉供水系统，以堤防抗御外洪和水库拦蓄山洪的防洪系统，以及以沿江滨湖涵闸、泵站为主的排涝系统。

　　破败的农田水利设施

　　“虽然在各级政府的重视下，沙洋水利建设取得了一定成就，但与新时期农业大县的发展要求相比，沙洋水利仍然面临种种问题。”胡登权说。一是防洪形势依然严峻。沙洋因位于汉江洪水走廊和四湖上区，加之地处江汉平原向鄂北岗地的过渡带，一遇暴雨则易发生洪涝。二是排涝标准依旧偏低。目前沙洋虽然基本建成了沟、渠、闸、泵相配套，排水和调蓄相结合的排涝系统工程，但全县的排涝标准依旧偏低，且呈下降趋势。三是抗旱能力不强。沙洋县农田灌溉主要依靠漳河水库二干渠、三干渠，中小水库，以及沿汉江、长湖、西荆河、桥河涵闸和泵站取水，在山丘区以塘堰、河坝等小型工程为补剂，并无较大灌溉设施。

　　“目前，大部分灌溉泵站设施老化失修、渠系萎缩损毁严重，抗旱能力低下。”胡登权说。

　　以该县李市镇为例。李市镇的水利工程设施，以1977年开挖、1979年建成的总干渠为中心，两边各建有东干渠和东支渠两条干渠。此外，围绕主干渠，由北往南，还分别建有一支渠、二支渠等10条横向支渠。这10条横向的支渠全部都与总干渠相连，形成网状格子结构水系。灌溉时，从汉江引水，经过地孔闸，通过总干渠引入李市，然后，总干渠中的水通过各支渠再流入到每个村的村口或村内。排涝时，则通过泵站将从这些渠道中汇集而成的水强排入西荆河，然后流入汉江。

　　然而，如此完备的水利体系，其现状却十分堪忧。记者现场调查发现，目前这些主要的渠道均存在严重问题：一是沟渠淤塞严重，二是堤坝损坏严重，有些渠道已经没有了渠型，无法发挥原设计时的排涝抗旱作用。

　　来自华中科技大学中国乡村治理研究中心课题组的调查结果表明，由于年久失修，加上村民的人为破坏，目前全镇3条干渠与10条支渠的渠道淤塞深度平均在1米至1．3米之间，严重的渠段在1．5米至2米左右。几乎所有渠道的堤岸均被村民种植了树木，而这些树木又并不是加固堤面的防浪林，绝大部分都是白杨树。此外，超过50％的堤面被村民种植了各种各样的庄稼，背水面尤其严重，有些渠道已经没有了渠型。

　　湖北省水利厅提供给本报记者的有关数据亦显示，该省大部分水利工程建于上世纪五、六十年代和七十年代初期，受当时的经济和技术条件限制，普遍存在工程建设标准低，施工质量差，配套不完善等“先天不足”问题；此外，工程运行至今已40余年，因运行管理经费不足，管护跟不上，导致工程老损严重等“后天失调”等后果，致使工程效益和灌、排面积逐年衰减，抗御旱涝灾害能力降低。

　　据湖北省水利部门统计，改革开放以来，该省水利设施总蓄水能力下降了40％左右，灌排效率衰减50％以上，中小泵站老损率达65％。目前，全省40％左右的农田不能保收，60％左右的农田也仅能抗御5年一遇的灾害，“靠天吃饭”的情况仍然比较突出。