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商务部围绕餐饮食品安全开展的行业管理工作


  一、制定并落实《全国餐饮业发展规划纲要(2009-2013)》,引导行业科学发展。2008年底商务部针对餐饮行业一定程度上存在的网点布局不够合理、业态结构不够优化、规范化服务有待提高、食品质量安全隐患犹存等问题,围绕优化餐饮业结构、转变增长方式、提升发展水平,我部提出了未来五年餐饮业的发展规划纲要,要求各地结合当地实际,抓好落实,切实推进餐饮业持续健康发展。

  二、加强餐饮服务流通基础设施建设,切实提升大众化餐饮安全卫生保障能力。2008年开始,连续四年,我部联合财政部实施"早餐示范工程",积极推动大众化餐饮规模化、规范化、连锁化发展。通过紧紧抓住主食加工配送中心和配套网点建设两个关键环节,重点支持建设食品安全检测系统、信息管理系统和冷链与配送系统三大系统,加快完善早餐经营网络、健全管理制度、规范运作流程,大大加强了大众化餐饮全过程品质控制,完善了食品安全追溯制度。目前,该项工程效果明显,已在23个省(区、市)的50多个城市改造建设了91个主食加工配送中心,配套建设了近2万个标准化早餐网点,每天能保证近1000万人吃上放心早餐,既较好地解决了部分城市吃早餐"不放心、不安全、不便利"的问题,提高了大众化餐饮的安全卫生及服务水平,又改善了早餐企业经营状况,扩大了餐饮消费规模,增加了社会就业。

  三、加强法规标准体系建设,夯实食品安全制度基础。充分发挥有关行业协会组织的作用,认真做好餐饮行业标准的制定和实施工作。已经制定发布了《餐饮企业经营规范》(SB/T10426-2007)、《早餐经营规范》(SB/T10443-2007)、《餐饮业营养配餐技术要求》(SB/T10474-2008)、《农家乐经营服务规范》和《主食加工配送中心建设规范》等十几项行业标准,并加大实施力度,使其在规范企业经营和服务行为、保障食品安全等方面切实发挥作用。下一步,还将加快制订《健康餐饮技术规范》、《餐饮环境评价体系》、《餐具清洁消毒操作规范》、《餐饮供餐突发事件应急服务规范》、《餐饮企业厨房应急管理办法》等多项与食品安全密切相关的标准,进一步完善保障餐饮食品安全的制度体系。

  四、加强部门联合,提升食品安全监管效果和水平。我部结合餐饮行业管理职能,与食品药品监督管理局等相关部门加强沟通、密切协作,联合推动相关工作取得成效。2009年我部和国家食品药品监督管理局联合下发《关于餐饮业贯彻落实<食品安全法>的通知》,要求各级商务、食品药品监管部门在现有工作基础上进一步依法履行职责,加大监管力度,贯彻实施好《食品安全法》,切实将餐饮行业食品安全落到实处;2010年联合发改委、环保部、税务总局、质检总局、林业局、食品药品监督管理局等六部门下发《关于在餐饮与饭店业开展减少使用一次性筷子工作的通知》,以节约资源、保护环境、提高餐具卫生水平。同时,还积极推动形成餐饮食品安全监管部门日常联系制度,加强在餐饮食品安全诚信体系建设、管理人员培训和相关标准制订实施方面的部门合作,增强监管效力。

  五、指导协会开展相关工作。积极指导相关协会进行有关《食品安全法》以及打击违法使用非食品物质和滥用食品添加剂等方面的宣传和贯彻活动,推动餐饮企业和业内人员严格执行相关规定,提升餐饮安全卫生水平;充分发挥行业协会以及新闻媒体的作用,积极开展多种形式的社会倡议活动,引导和督促广大餐饮企业大力开展餐厨垃圾回收利用,推行餐厨垃圾资源化处理,做好餐饮废油的回收利用工作,防止废油回流到餐桌。


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