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外资覆盖我国主要口粮市场 民营粮企亟待扶持


  目前,益海收粮对粮食加工企业的影响已经显现;在其已经设厂的江西抚州、南昌附近的江西多个粮食加工企业向本刊记者反映,益海委托的粮食收购点出价高,水分要求低,许多加工企业难以抗衡。“稻谷国标是13.5%的水分,但他们16%甚至20%的水分也收,甚至到农民田头收,无需整晒。”紧临益海嘉里(抚州)公司的江西鹰潭市一家米业公司总经理说,益海实力雄厚,有整晒设备,其他中小加工企业没有,所以没办法跟它竞争。

  如今,去年盲目跟大企业抢粮的中小粮食加工企业有的已经出现粮食变质。今年3月的一天,本刊记者在南昌县南新乡双飞米厂看到一大堆发黑发暗的稻谷。米厂老板刘小飞说,去年底他收了200万斤稻谷,现在已经有20万斤坏掉了,加工出来的米都没人要,看来只能做饲料了。这是他做大米加工这么多年来第一次坏谷子。这段时间他天天把仓库的稻谷翻出了晒,请搬运工和整晒的费用都花了1万多元,但还是有20万斤坏掉了。

  “‘金龙鱼’好的谷子要,不好的也要;水分低的要,水分高的也要。我们不收就要关门,硬着头皮收,就面临亏损。”刘小飞直言,好在现在市场粮价涨了一点,不然这批粮就亏大了。但是米厂能坚持多久,他没有信心。他说,“金龙鱼”这个巨头在身边,往后生意会越来越难做,估计下半年或者明年双飞米厂要 “关门”。

  外资入市收购影响物价调控,外资做大也增加了国家调控市场的难度。最近,国家为了稳定粮食价格实行了小麦定向销售,其中益海和中粮、五得利等国内企业同时享受了国家定向销售计划,承担了国家调控任务,受到一些业内人士非议。

  河南粮食行业一位负责人指着国家有关部门今年出台的一份文件对本刊记者说:“现在真不明白,竟然让外资粮商和国内粮食企业平起平坐,承担国家的宏观调控任务。”他分析,可能是有关部门觉得益海现在是我国市场面粉供应的大企业,小麦定向销售不给它,难以调控市场,稳定面粉价格。但把这么好的政策性粮食投放给它,又加快了外资粮商的扩张步伐,对其他未能得到“定向粮”的民族粮食企业是一种压制。

  民营粮企亟待扶持

  不可否认,外资粮商挟雄厚的资本、先进的技术进入粮食加工业,一定程度上有利于这一产业和我国米面消费市场的升级换代,但也给国家调控粮食市场增加了难度,并对散、弱、小的粮食加工企业造成冲击。而在外资进入粮食加工业是否会威胁粮食安全的争论声中,外资粮商正在迅速做大。

  有关受访专家建议,维护国家粮食安全,防止外资粮商一家独大,应该抓紧在WTO规则许可范围内,采取措施限制和延缓其扩张步伐,加快扶持民族粮食加工企业发展,让一批有实力的民族粮食加工企业与其抗衡。而从根本上维护国人口粮安全,则要一批有实力、有眼光的国内民营资本,进入粮食加工业,迅速做大做强,占领国内市场。

  其一,应当对外资进入米面加工业的情况、带来的影响进行全面调查。本刊记者最近多方采访粮食行政主管部门、专家学者发现,有关方面对外企进入米面加工行业的情况知之甚少。近年来媒体对外资粮商进入问题进行报道后,国家有关部门相继对个案进行了调查。有关人士建议,应尽快组织发改、商务、粮食、农业等部门对此问题进行系统调查研究,在掌握情况的基础上出台有针对性的政策措施。

  其二,建立严格审查制度,对外资进入粮食加工业进行相关限制。近年来,我国企业走出去投资设厂、开展并购频遭多种壁垒,外资进入关系我国国计民生的粮食行业却如入无人之境。粮食问题专家、郑州商品交易所原总裁李经谋对本刊记者说,基辛格曾预言:“谁控制了石油,谁就控制了所有国家;谁控制了粮食,谁就控制了所有的人”,对国际资本进入我国涉粮行业,要设定范围,建立安全审查制度,防止国内粮食市场话语权旁落,避免让外国人掌控国人粮袋子。

  其三,鼓励中粮、中储粮加快布局米面加工业。目前,中粮正在实施全产业链粮油企业计划进军米面加工市场,但进展缓慢;中储粮前几年也提出要从“大粮仓”向“大粮商”转变,但由于政策性业务和贸易性业务的难以区分,并在去年的抢粮争论中被国家有关部委叫停。


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