中国口粮安全的挑战和机会

　　粮食是大有可为的战略性产业。国家应加大力度扶持民族粮食企业发展，有远见有实力的民营资本也可适时进入粮食加工业，通过自身的做大做强来维护国家粮食安全

　　文/《瞭望》新闻周刊记者

　　林艳兴刘健娄辰

　　正当国内外粮食市场因价格上涨而风起云涌之时，《瞭望》新闻周刊记者调研发现，跨国粮油企业继掌握食用油市场之后，又加速布局粮食加工业，现已全面覆盖面粉、大米和杂粮等我国居民的主要口粮市场。

　　“外资粮商雄厚资本和品牌优势的进入，有利于促进我国粮食加工业的产业升级，但也已经并将继续给我国粮食市场和国家宏观调控带来重大影响。”业内人士告诉本刊记者，国内资本应奋起直追，国家也应加快扶持，提高民族粮食加工企业竞争力，切实维护国家口粮安全。

　　外资粮商加速布局中国

　　本刊记者最近在江西、河南、山东、北京等地采访发现，外资粮商对我国小麦、大米市场的渗透完全覆盖原粮收购、仓储加工和销售终端，且进展迅速。

　　在我国重要稻米产区江西，省会南昌市中心洪客隆超市粮油区货架的“主角”近年来一直都是“金龙鱼”食用油，而2008年以来这里的大米销售专区又悄然被“金龙鱼”占据，“金龙鱼”、“香满园”大米的位置最显眼、品种最多，占了整个销售区小包装大米的“半壁江山”，而商场促销员对“金龙鱼”大米的叫卖推销也最为积极。

　　3月5日，在我国最大的小麦产区河南郑州未来路上的沃尔玛超市，金苑、神象等当地面粉品牌仍然占据了大部分货柜，中粮集团的福临门大米也有较大阵势，但“金龙鱼”牌澳大利亚进口麦芯粉也不甘落后，绿豆、红小豆、薏米等小包装杂粮则是“香满园”牌一统天下。

　　新加坡丰益国际有限公司掌门人郭氏兄弟在华投资的益海嘉里粮油有限公司(以下简称“益海”)，从上个世纪90年代开始在我国发展小包装食用油以来，至今已在我国设立100多家粮油贸易加工企业，其旗下金龙鱼、香满园等品牌食用油已经占据我国食用油40%的市场份额。2005年以来，益海将目光瞄向我国居民主要口粮大米、面粉市场，开始建设大量米面加工企业。特别是2006年益海集团和嘉里公司合并后，其进入米面市场更为积极，并利用其食用油的销售渠道，迅速占领市场。

　　在江西，益海继2008年收购位于金溪县一家大米加工厂之后，2009年开始在南昌投资建大米加工厂，最近又开始在鄱阳、万年等地继续收购或建设仓库。

　　本刊记者在南昌县南新乡新洲村看到，在濒临赣江的一片沙洲上，一个现代化的大型粮油加工企业已经拔地而起。其办公楼边上的一块标牌显示，这里一期工程预计投资2.34亿元，包括5.8万吨原粮仓库，1.2万吨油罐，可日产大米600吨；办公楼外墙上，“努力打造百万吨粮油产业基地”透露了益海这家分公司的规模和雄心。据透露，这家米厂将于今年5月份竣工投产。

　　经多方采访粮食行政主管部门、专家学者及其竞争对手，益海已经建设和正在建设的米面加工厂数量却无人知晓。益海方面亦延续其固有的低调，婉拒记者采访，并一再表示其市场份额仍然很小，不会对中国粮食安全造成威胁。但粮食加工业内人士都知道，按照其在食用油领域40%的市场占有率，未来在米面市场上，它也必将是个庞然大物。

　　益海的官方网站显示，公司将大豆、油菜籽、花生、葵花籽、芝麻籽、棉花籽和谷物(小麦及水稻)加工为食用油、饲料粕、米面和相关产品。在中国生产和销售不同品牌不同类型的小包装食用油、米、面粉、谷物和豆奶粉。公司宣称：“我们在中国若干个战略地理位置拥有并经营着许多油籽和谷物加工厂。我们拥有广泛的销售和分销网络，这些网络覆盖遍布全国的传统零售店、大型超市、超市和便利店。”

　　粮市调控难度渐显

　　2010年以来，国家采取一系列措施稳物价、控通胀，国家发改委、国家粮食局等部门多次发文要求严格执行质价政策，严禁通过各种方式抬价或变相抬级抬价收粮。但不少粮食企业却无视国家调控政策竞相入市抢粮。从北方夏粮到南方早稻，再到年底中晚籼稻，原粮收购市场一再传出“抢粮”之声。