【委员连线】

　　记者：如何看待土壤污染和土质下降问题？

　　贾康（全国政协委员、财政部科研所所长）：民以食为天，食以土为本。土地孕育生命，污染土地就是扼杀生命。土壤是人类赖以生存和发展的物质基础，目前，耕地质量问题正在成为我国粮食安全和农产品质量安全的隐患，所面临的粮食和土壤环境问题比其他任何国家都要严峻。资料显示，我国各主要农区由于过度种植、农用化学品大量投入、工业三废污染、地膜农药污染等原因，已经导致许多农田土壤结构破坏，耕层变薄，土壤酸化、盐渍化增加，耕地质量下降严重。在耕地质量下降的同时，居高不下的水土流失比例以及耕地污染日益加剧的情况，对现有耕地质量无异于雪上加霜。以东北为例，在33万平方公里的典型黑土带上，48.6％的剖面黑土层厚度已经由开垦初期平均80厘米—100厘米降到了40厘米以下，黑土有机质的含量下降了60％。有专家预言，再不保护，四五十年后黑土将变成沙土。

　　由于土壤污染具有累积性、滞后性、不可逆转性，以及治理难度大、成本高、周期长等特点，势必对我国粮食安全、食品安全和生态安全造成长期影响。因此，我认为，当前亟须加快我国土壤环境保护的专门立法，将《土壤环境保护法》列入全国人大的立法计划，尽早启动立法调查调研。在《土壤环境保护法》颁布实施前，先行由国务院出台《土壤环境保护条例》，推进我国土壤环境保护。

　　【部委回应】

　　农业部副部长危朝安表示，鉴于目前我国耕地约2/3是中低产田，“十二五”期间要以农田水利为重点，大规模开展旱涝保收高标准农田建设，提高耕地质量，通过测土配方施肥、增施有机肥等，防止土地污染。环境保护部部长周生贤透露，到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，比2007年削减15%，并要求各地要全面启动重金属污染综合防治“十二五”规划，打好重金属污染综合防治的持久战和攻坚战。

　　3.进城皆向往　何人来种粮

　　工业化、城镇化的发展，为农民进城务工提供了越来越多的就业机会，也增加了收入。但确实也对粮食生产带来了一些影响

　　【乡村实景】

　　家住黑龙江省哈尔滨市道里区新发镇村民张辉鹏已经快三年没有种过地了。现在的他开着一辆本田雅阁，闲来无事去城里拉几趟“黑活”，日子过得相当滋润。被问到有没有考虑过不种地以后吃什么，张辉鹏有些不以为意，“我们这里不种地了，其他地方的农民会种啊，中国是产粮大国，不会没粮吃，再说这应该是国家考虑的事情吧，我们这些小人物想不了这么多。”

　　【政协调研】

　　日前，四川省政协深入调研后形成的《我省粮食生产存在的问题和对策建议》指出，多数农民对“为什么种粮” 的答案是“自食、备荒”，只有10.9％的农户愿意扩大种植面积，更有30.9％的农户说要减少粮食种植面积。“硬是恼火。”一位正在田间劳作的大娘对委员说：“种田不来钱，全劳力都出去打工，只留老少挖泥巴啰。” 据陪同的乡村干部介绍，大量精壮劳力外出务工，家中留下的大多是老弱，文化素质和种粮技术差，不仅大多数农户农忙季节劳动力严重不足，也限制了新品种、新技术推广应用。委员的调查数据也支持这一说法，被调查农户输出劳动力占劳动力资源总量的51.5％。农村撂荒现象有加剧之势。

　　【委员连线】

　　记者：种粮比较效益低，导致农民种粮积极性不高是个不争的事实，所以有人说“只有傻子才种粮食”，是吗？

　　聂振邦（全国政协委员、国家粮食局党组书记、局长）：工业化、城镇化的发展，为农民进城务工提供了越来越多的就业机会，也增加了收入，这是好事情。但确实也对粮食生产带来了一些影响。这种情况下，稳定发展粮食生产就成了各级政府面临的重要课题。党中央、国务院高度重视粮食安全问题，“十二五”期间，国家将不断加大对农业生产和基础设施的投入支持力度，建立健全农业补贴制度和投入增长机制，“谁种粮，补给谁”。同时调动地方各级政府增加资金投入。我相信，有好的“惠农”政策，让农民种粮获得比较好的收益，农民种粮的积极性会越来越高。