正是一年春光好。各地的春耕陆续开始了，期待中的“农耕图”还是那般繁忙景象吗？

　　“人增、地减、粮紧”——全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文用6个字概括“十二五”期间我国面临的粮食形势，并认为这种情况“相当长时间缓解不了”。两会期间，政协委员百余件提案集中围绕扶持粮食生产，保障粮食安全建言献策。当前，在粮食价格不断上扬、城镇化发展大势所趋、工业化带来土地污染、青壮年农民纷纷进入城市务工的困境下，如何守住“18亿亩耕地红线”，保证粮食数量和质量的安全，已成为让国人焦虑、让政协委员持续关注的话题。

　　1.但存方寸土　留予子孙耕

　　中国是世界上人均耕地最少的国家之一，只有1.38亩。确保国家粮食安全，最根本的是要确保国家耕地安全

　　【乡村实景】

　　近日，石家庄市民杨先生回老家探亲，路过藁城市张家庄镇北龙宫村时，发现村北建起了一处崭新的厂房，与附近绿油油的麦地相比显得格格不入。“去年回家这里还是庄稼，怎么这么快就建成厂房了。”杨先生打听后得知，这是一家生产木门的工厂。另一位被占地的村民倒是满不在乎，“种地太累了，成本高，不怎么赚钱，不如租出去，旱涝保收，一年也有2000多元收入。”

　　【委员连线】

　　记者：当前耕地被占情况怎样？

　　钱克明（全国政协常委、农业部市场与经济信息司司长）：从我国情况看，18亿亩耕地“红线”屡被挑战，耕地总量逐年减少，1996年至2008年耕地减少1.25亿亩，年均减少1000多万亩，到2020年确保18亿亩耕地的压力巨大。具体表现在：一是在城镇化过程当中很多土地被占之后，在占补平衡过程中出现以次充好的现象。原来很多粮田被占了，盖上楼房了，但是补偿的土地都是一些产量很低、不太适合耕种的边际土地。一些工业区和产业园区，地圈好之后，长期荒废，原来好好的农地都长上了野草，这本是亩产极高的良田啊，看了让人痛心。二是农村用地呈现非农化、非粮化趋势。一些土地被某些企业承包后，不用来进行农业生产。即使进行农业生产，原来可能是种粮食的，现在可能改种花卉。长期这样下去，中国的粮食安全就可能受到一定影响。而粮食安全一旦出现问题，则会影响整个经济的基本面。

　　记者：有什么好的对策？

　　刘京生（全国政协委员、中国人民健康保险股份有限公司监事长）：政府工作报告说，解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。土地是农民最大的社会保障，保耕地就是保粮食，国家要从法律层面赋予农民保护和使用耕地的权利，变总理保护耕地为8亿农民维权保护耕地，遏制耕地面积和种植面积减少的趋势，使农民不失地，有地种。同时，政府要做好土地规划和违规惩处工作，解决好地方政府过度依赖土地财政的问题。另外还要加快建立农村土地要素市场，将土地的使用权和流转权还给农民，并建立耕地保护补偿机制，确保耕地面积不减少。

　　【部委回应】

　　针对当前我国城镇化发展存在低密度和分散化的倾向，带来耕地面积减少过多过快的问题，发展改革委秘书长杨伟民表示，“十二五”期间，国家将加大整理复垦土地力度。国土资源部日前召开的“保发展保红线工程2011年行动”动员部署会议提出，2011年要从数量管理和质量管理两个方面加强耕地保护工作，促进向生态管护转变，确保2011年耕地面积实现净增长。

　　2.地是人之母　耕者思良田

　　　　国土资源部将全国耕地评定为15个等别的标准，目前我国耕地平均等别为9.8等，总体水平偏低。全国生产能力大于1000公斤/亩的耕地仅占6.09％

　　【乡村实景】

　　国家商品粮生产基地湖南省湘潭县，传统的双季水稻栽培区，拥有耕地面积101.4万亩，年产稻谷85万吨以上。作为“杂交水稻之父”袁隆平偏爱的示范基地之一，这里曾经创下超级杂交稻平均亩产1206公斤的纪录。但去年，一些农户每亩地只收了300多斤，谷子的谷壳还都是发黑的，没人敢吃，最后只能喂鸡喂猪。

　　【党派提案】

　　民革中央在今年提交的《土壤环境保护立法亟待加强》提案中指出，我国一些地区的土壤近年来受到不同程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁。一是严重影响耕地质量，造成直接经济损失。据估算，重金属至少污染中国10%的耕地。全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，相当于广东一年的粮食总产量，造成的直接经济损失超过200亿元。二是严重影响农产品质量安全，威胁人们身体健康和社会稳定。土壤有害物质通过食物链进入人体，危害人体健康，并进而影响社会稳定。三是影响农产品出口，降低国际竞争力。农药残留和重金属含量超标问题使得我国农产品出口创汇严重受损。四是威胁国家生态安全。