全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝在两会讨论政府工作报告时表示，去年以来，我国农产品价格上升幅度较大，原因固然是多方面的。但根本原因是农业投资相对不足、农业科技相对落后、务农人才极为短缺，直接导致农业生产不稳、质量不高、供给不足。另一方面，在与农村直接相连的县域经济区内，民营企业生产成本快速上升、市场竞争日益加剧，导致利润空间挤压，进入“微利时代”，发展难度加大。由此，一些民营企业将资本向非实体经济领域转移，合资搞房产、搞期货、炒作市场紧缺商品等“民资短期化、游资化”现象不时显现，既加剧了市场风险，不利于民营经济的持续健康发展，也不利于经济结构的优化调整。对此必须引起高度重视。

　　近几年来，常熟市鼓励民营企业投资现代高效农业，扶持“村企挂钩”，有20多家市百强企业与20个经济薄弱村进行一对一签约合作，推进“以工扶农、以工投农、以工带农、以工富农”进程。不少企业与农民联合建立高效农业基地，生产经营绿色农产品，既丰富了优势农产品的市场供应、提高了企业的投资回报率，也促进了村级集体经济财力的增长，促进了当地工业化、城市化与农业现代化的同步发展，

　　巩固提高了农村全面小康建设成果，实现了企业、农民、政府诸方面的合作多赢。从常熟发展的实践看，面广量大的民营中小企业，社会效益好，但投资效益比不上大中型企业。在加工制造领域，原有的成本优势在减退，卖方市场已消退。唯有加快转型升级，才能持续发展。若无大的资本投入或技术研发上大的突破或品牌营销上大的创新，就难以再有新的跨越。在巩固发展成果的基础上，鼓励引导民营资本优化投资结构，向现代农业拓展，可以收到多重效益：民资投入农业经济，获得高效农业利润，也是转型升级的重要途径；缓解土地资源瓶颈，用足农村土地资源；避开工业品市场的过度竞争，增加优质农产品的有效供给；帮助农民就地就业，由“传统农民”变成“农业工人”，增加收入又加快身份转换；增加农业资本投入，推进先进农业科技应用，改善农业生产条件；民营资本投向现代农业，可以为有名牌、有规模的民营企业腾出部分市场空间；民资投向农村，可以推进强农惠农，优化生态环境，培育新型农民，加快城乡一体化进程。

　　目前，我国经济发达地区，民营企业投资现代农业已经起步，并已经收获了成果、积累了经验。但从政府层面上如何加强扶持与引导，需要进一步的政策出台与实际行动。结合实际调查，提出如下建议：

　　一是县级政府要设立专门的“民营投资协调小组”，组织调研，制订规划、出台政策、统筹管理。要改变目前农业行政管理部门、农村工作办公室与中小企业管理局不沟通、不协调的各自为政的现状。要围绕农业产业化，加强载体建设，加强分类指导，加大政策扶持，建立互动机制，提供优质服务，营造舆论氛围。

　　二是强化典型示范，推广成功经验。如江苏红豆集团、阳光集团，大力投资现代农业，收到了既优化产业结构又提高企业效益的显著成效。要扶持民营企业参与农村特色生产基地建设、农技推广服务体系建设、农产品物流体系建设、优质种子基地建设、专业合作组织建设、“农超对接”平台建设等，让民营企业的灵活机制与营销人才在现代农业发展中发挥好独特作用。

　　三是政府要出台系列政策，在用地、金融、税收、农资、农机及农业技术专门人才的引进配备、农业基础设施建设、农业补贴等方面，给予由民营企业投资、农民土地入股的新型农业企业，给予适度倾斜。如对能开发利用农村资源、培育现代农业产业、促进农民转移就业、壮大村集体经济以及“投资回报慢、社会效益好”的合作项目，要加大政策扶持，形成综合效益吸引力，真正让民营企业主成为村建设的参与者与受益者。

　　四是对民营企业与村或农民专业合作组织联合经营的企业利润，不仅免交生产型增值税，而且可以考虑前3年利润所得税实行“按比例先缴后退”激励举措。对土地流转后的农业补贴，要变直接补贴农户为补贴农业企业。

　　五是乡镇政府要为村企挂钩企业或特色农业基地提供技能培训，招聘现代农业技术人才下派到基层直接指导；乡镇财政要优先安排村级水利基础设施的改造投资；允许民营企业设立优质农资、农机超市。