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旱情未解增产不易 “控物价”须“稳粮价”


  今年1月份CPI的数据即将出炉,市场上对于今年首月CPI有可能“破五”的预期已成为“共识”。在这种背景下,我国北方主要小麦产区遭遇的旱情,再度增加了市场对今年我国通胀压力加大的担忧。

  由于粮食在我国CPI构成中占据重要地位,粮食价格的上涨无疑将会成为物价上涨的重要因素。在连续七年粮食大丰收,以及北方旱情仍然未得到消除的情况下,如何实现粮食的连续丰收,稳定粮食价格,成为当务之急。国务院总理温家宝在日前召开的国务院会议上强调,稳定发展粮食和农业生产,是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础。

  节后小麦期货价格的上涨,反映出当前北方干旱对市场预期已经产生了影响。虽然近日旱区出现了降雪,但是农业部小麦专家组有关专家表示,降水仍不能有效缓解旱情,抗旱浇水的劲头不能松。在山东一些旱情严重的地区,麦苗已经伤根,难以“返青”,有些旱情较轻的地区,如果灌溉跟不上,冬小麦减产将在所难免。山东省防汛抗旱指挥部日前召开新闻发布会通报,全省正在遭受60年一遇特大干旱威胁。全省有3476万亩冬小麦受旱,其中重旱865万亩,有55万人、19万头大牲畜临时饮水困难。后期旱情的发展如何,仍然需要密切观察。

  不仅我国异常天气给粮食生产带来不利影响,从全球来看,由于天气异常,也使得国际粮价从去年以来已经连续上涨了好几个月,其中小麦价格已经翻番。市场人士分析认为,全球能源和粮食价格上涨已经开始向其他商品和服务领域蔓延,全球通胀预期都在普遍增强。虽然我国粮食自给率高达90%以上,通过我国政府的宏观调控,稳定粮食价格有基础,但是我们也认识到,全球粮食价格上涨传导至上下游,由此而引发的通胀压力,势必也将给我国物价上涨形成外部压力。

  从当前的国内外形势看,稳定粮食生产,避免出现粮食价格的大涨,至关重要,这不仅仅是一个经济问题,也是一个民生问题。今年中央一号文件高度重视水利建设,强调财政支出对水利建设的倾斜,反映出我国正在积极弥补由于水利设施滞后对粮食生产带来的不利影响。国务院关于促进粮食和农业生产的“国十条”出炉,再度强调了“稳农业”的战略地位,有利于促进我国粮食生产。

  其中,提高粮食最低收购价格,对于农民来说,无疑是一大喜讯,这已是粮食最低收购价“连续4年上调”,有利于农民增收,调动农民种地的积极性。然而,在当前物价上涨压力的背景下,也引发了人们对于此举是否会抬高粮食价格,从而对当前的通胀压力产生新的不利因素的担心?

  对于这一担忧,记者采访的专家大多表示,无须太多忧虑。兴业银行资深经济学家鲁政委认为,2011年最低收购价尚低于2010年底的市场收购均价,除早籼稻外,其余品种每50公斤的最低收购价均比市场价低8元多。由于市场均价大幅高于最低收购价,最低收购价上调对粮价上行的推动作用有限。

  鲁政委称,从其和CPI对应分项指数的关系看,无论大米还是面粉,农产品最低收购价格变动幅度也对终端食品CPI分项变化的指示性不明显。其原因可能是,根据2004年3月底国务院公布的对粮食实行最低收购价的方案安排,当市场价格高于最低收购价格时,粮食经营企业按实际市场价格收购;当市场价格低于最低收购价格时,国家指定的粮食经营企业按照最低收购价格敞开收购。由于最低收购价是托市价,若市场价大幅高于最低收购价,最低收购价不会对价格上行产生实际的推动作用。

  由此也可以看出,粮食市场价格的波动,重要的还在于供需变化。相对来讲,粮食的需求在今年不太可能出现太大的波动,从供应方面来讲,三大主粮的丰收难度不小。正如鲁政委所言:“在2010年多种杂粮价格翻番,其在今年可能与小麦、水稻、玉米等主粮竞争种植面积和投入的情况下,加上气候异常,三大主粮继续增产难度极大。”

  近年来,随着化肥、种子以及柴油等农资产品价格的上涨,种地的成本也“水涨船高”,这些都构成了粮食价格上涨的因素。因此,采取多种措施,确保今年粮食产量的增加,是稳定粮食价格的重要举措,也是今年我国农业生产面临的一大重任。

  粮食供需变化可能导致粮食价格的波动,从而不利于我国管理好通胀预期。然而,这一因素对当前CPI的影响不宜过分担忧。一方面,北方旱情发展虽然不容忽视,但是趋势如何仍存变数,目前难以断定冬小麦肯定大面积减收。另一方面,我国拥有大量的粮食储备,可以说“手中有粮、心中不慌”。粮食价格大幅度上涨的可能性不大。近年来在全球出现“粮荒”时,我国并没有出现粮食价格的大幅度上涨,验证了这一点。


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