近几个月来，CPI指数屡屡上涨，通胀情形日渐严重。面对如此压力，新的一年，粮食增长显得尤为重要。中国社科院研究员李国祥就曾说：“今年面临的形势特别严峻，迫切需要增产。”

为实现粮食增产，中央出台一系列政策，并召开全国粮食生产会议，要求地方紧抓粮食生产。

为此，中央和地方不仅从思想上鼓动粮食生产，更加大了对粮食生产的资金投入。今年1月份，中央便下拨了986亿元用于补贴，这比上年增长了14%。地方也加大了粮食生产投入，如山东在5000万元的基础上追加了1.5亿元专项资金，用于抗旱保粮。而黑龙江的金融部门力争2011年投放信贷资金要比上年增加270亿元以上。

在中央和地方都竭力保证粮食增产的同时，粮食生产的低收益性仍然制约着增产的积极性。

农业部部长曾表示，全国80%以上的商品粮、90%以上的调出粮来自13个主产省区。这些粮食主产区对粮食增产承担了很大任务。

但相比工业，粮食生产的收益明显小很多，这让部分地方不愿中粮。

一般粮食大量外销省区大多是地方财力不足的省区，而粮食消费受益地区往往是地方财力较强的省区。产粮大省虽为国家粮食安全做出了突出贡献，但由于种植粮食的比较收益低，使粮食主产区种粮的面积越大，粮食产量越多，种粮农民的收入却越来越少，地方财政补贴的金额却越来越多，严重影响了种粮主产省的生产积极性。致使一些粮食主产区成了“粮食大省，工业弱省，财政穷省”的局面。

这严重制约着粮食生产的积极性，只有保持种粮与不种粮的收益平衡，才能保证粮食安全。