陈锡文的担心并不多余，2011年年初，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》作为今年中央一号文件公布。文件把水利设施建设放在了农业发展头等大事的位置上，特别强调加强农田水利等薄弱环节建设，提出大幅度增加中央和地方财政专项的水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。对此，中国水利部副部长矫勇先生在国务院新闻办公室的发布会上表示： “一号文件明确提出需要突出加强的水利薄弱环节有五个方面，一是农田水利建设，二是中小河流治理和小型病险水库除险加固，三是解决西南等地区的工程性缺水问题，四是防汛抗旱应急能力建设，五是解决农村饮水安全问题。这五个方面的薄弱环节都是紧紧和民生联系在一起的。”

　　专家认为，对农田水利设施进行补贴将大大减轻农民的负担，而水利设施建设将有助于减少自然灾害对农民的伤害。

　　而就在一号文件发布之时，山东、山西、河北和河南等北方产粮区入冬以来的旱情有蔓延发展的趋势。由于持续干旱少雨，以及水利工程的蓄水不足，北方产粮区的旱情将极有可能影响到今年的夏粮产量。尽管中国粮食总产量已经实现了七年增产，但今年若要在高基数上继续前行、在内外部发展环境的复杂变数中实现稳中求进，实非易事。

　　对此，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健表示，为继续保持粮食增产的势头，将重点实施以下几方面措施：“继续增加‘三农’的投入，财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。为了调动种粮农民和主产区的积极性，强化农业的补贴和主产区的奖励补助政策。强调要以水利为重点，加强农业农村的基础设施建设。”

　　近年来中国对农业发展的大力投入使得粮食安全得到了有力保障。基于此，中国科学院的最新预测显示，今年中国粮食播种面积将比去年略有增加，在天气中等或中等偏差的情况下，粮食产量将比去年增加25亿公斤以上，达到5.49亿吨，中国有可能实现2004年以来的连续第八年粮食增产。

　　虽然中国农业发展依然面临着城乡差距亟待缩小、基础设施建设薄弱等困局。不过，对于有着13亿人口的中国来说，让每个人都吃饱饭、粮食能够实现自给自足，这本身就是对世界最大的贡献。