未来十年内水利建设投入将达四万亿元

　　今年的中央一号文件提出，要发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健说，之所以明确公共财政要把水利作为投资重点，水利发展主要依靠公共财政，是因为我们对水利的战略地位有了准确的定位，不再是就农说农、就水利说水利。

　　至于在农村实行分田到户、家庭生产，特别是近年来大批农村青壮劳动力进入城市务工的背景下，如何确保农田水利建设真正落到实处，水利部副部长矫勇表示，除了中央投入外，还要求地方各级财政进行配套投入，加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性，多建多补、早建早补。一号文件明确提出，要从土地出让收益当中提取10％用于农田水利建设，这是各级政府积极加大投入的一项重大举措。

　　那么，水利建设获得的资金总量会有多大？

　　陈锡文解释说，一号文件提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是 4000亿元，未来10年的水利投资将达到4万亿元。而按照目前全国每年土地出让金收益算，10％就是700亿元左右，这将是水利投入的一大来源。

　　有信心有决心克服困难发展好民生

　　近年来特别是去年频繁发生的严重洪涝干旱灾害，充分反映了水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问题，解决起来自然有不小的难度。在新闻发布会上，记者们的提问涉及不少这样的难点。

　　有记者问，一号文件明确提出要从土地出让收益当中提取10％用于农田水利建设，但集体土地不能进入一级市场，是没有市场价的，土地收益又怎么去评估？

　　陈锡文说，实际上在两年多前，中共中央十七届三中全会的决定已经就此提出了一些改革的原则。具体而言，在城镇规划区以外，如果要建设非公益性项目，这个项目符合规划，经过批准，占用农民集体土地的时候，这部分土地可以不征收，让农民直接去参与经营和开发，保障农民获得开发收益的权利。另外，要提高对农村土地征收的补偿标准，落实好失地农民的安置政策，保证失地农民生活水平不降低，长远生计有保障。

　　又有记者问，去年农民收入增长比较快，同时物价尤其是食品价格也涨得比较快，政府如何保证农民收入有所增长，同时保证物价尤其是食品价格增长有所控制？

　　陈锡文说，农民收入的上涨和农产品价格上涨确实有着内在联系，但是应该看到，去年农民收入增长最主要的因素还是工资性收入的增加。今年政府面临的主要任务，首先是要保证农产品供给的稳定。只有供给稳定，才能保持价格的基本稳定。其次，要加大对农业的投入，增加对农民的补贴。第三，要给农民创造更多的非农就业的机会，让他们增加更多的工资性收入。第四，要完善农产品的流通体制，减少中间费用，降低零售价格。最后，还要完善一些重要农产品的储备和吞吐调节制度，同时完善对低收入人群必要时的价格补偿制度。

　　对于这些难点问题，有关部门负责人并不回避，同时也对解决这些问题充满了信心。陈锡文说，2011年中央财政对“三农”支出的数量增幅必须经过全国人民代表大会审议之后才能公布，但去年中央用于“三农”的预算开支是8183亿元，增长幅度达12．8％，实际支出还要大不少。今年对“三农”支出的增加总量和增长幅度，至少不会低于去年，应该有这样的信心。“中央一号文件对民生水利提出了明确的要求，也就是对人民群众做出了庄严的承诺，我们一定会把它落实好。”