——专访中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥

　　■本报记者江宜航

　　2010年，由于局部地区受灾程度较重，部分品种粮食出现了减产，粮食产需缺口扩大，偏紧的供求关系明显，在粮食和其他农产品价格预期上涨不断强化的经济环境中，一些地方的粮食收购市场出现抢购现象，粮食收购价格全年整体上呈现出持续走高的态势。

　　与此同时，2010年下半年国际上小麦、玉米和大豆等品种粮食出现暴涨或大幅度上涨。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥接受中国经济时报记者采访时认为，这些因素，都会成为2011年各级政府和农民扩大粮食生产增加粮食生产投入的积极信号。

　　粮食产量稳定，

　　棉糖生猪波动较大

　　《中国经济时报》：近年来，农产品价格的轮番上涨令居民和政府比较忧虑，“猪粮安天下”，2011年农产品供应趋势何去何从？

　　李国祥：经验表明，在粮食播种面积基本稳定的前提下，因气象灾害导致的粮食总产量的波动幅度是有限的。

　　展望2011年，我国粮食生产因受到气候不确定性的影响，很难估计出是否增产，但是扩大粮食生产的有利条件相对较多。综合多种因素推测，2011年我国粮食总产量能够在现有生产能力的平均水平上小幅度波动，稳定或超过5亿吨的水平可能性仍然较大。

　　展望2011年，中国的棉花和糖料生产可能会出现一定的波动。受到国内棉花、糖料增产后出现国内市场价格的回落，以及这两种经济作物及其加工品与国际市场高度关联，国际市场波动对国内市场的传导，都会给国内生产者决策带来不确定性影响。

　　进入2010年下半年，生猪价格持续上涨，这有助于保持肉料比的合理关系，调动生猪养殖者的积极性。展望2011年，受到市场价格明显波动和畜产品需求季节性差异大的影响，主要畜产品的生产不稳定性可能比较明显，年度产量可能继续增加，而不同季节的产量差异较大。

　　《中国经济时报》：在粮食产量实现“七连增”、农民收入实现“七连快”后，2011年我国粮食总产还能再上一个台阶，实现“八连增”吗？

　　李国祥：粮食“八连增”的可能性是有的，但是增产幅度可能不如2010年。

　　粮食连续增产，最大的不确定性因素是气候和病虫害。近年来，极端灾害天气成为粮食增产最大的困扰因素。其次，2011年农业生产资料价格可能大幅度上涨，这会影响农民生产粮食积极性。再次，国际市场剧烈波动，国内农产品价格调整，可能对粮食生产也会带来一定的影响。

　　农产品价格上涨趋势不变

　　《中国经济时报》：将来一段时间农产品供求关系和价格趋势如何？

　　李国祥：从长期来看，我国农产品市场供求关系仍然会存在着周期性变化，反映到市场上必然会呈现出农产品价格的波动；随着经济的发展，国内生产的农产品成本费用总体上趋于上升，这必然带来农产品价格不断走高；货币供给量增长趋于稳定可能对农产品价格的影响呈现出明显的中性特点。

　　从短期来看，我国一些主要农产品市场供求关系可能趋紧，其价格仍将进一步走高；2009年明显加速的货币供给会在1—2年滞后期助推农产品价格上涨。

　　综合来看，我国农产品价格短期上涨压力大于长期上涨压力，但是总体上趋于上涨的势头不会改变。

　　《中国经济时报》：今年国家在稳定农产品价格方面将采取什么措施？

　　李国祥：稳定价格的主要措施是：扩大农业生产，增加农产品供给；加大农产品市场监控，稳定农产品消费价格（不是收购价格）；推进产销对接，重点是农超对接。

　　水利建设投资将加大力度

　　《中国经济时报》：在前不久召开的中央农村工作会议上，水利设施建设被提到了前所未有的高度，今年的一号文件据传也将目标锁定水利设施建设，为什么要如此重视水利建设？

　　李国祥：水利是农业的命脉，是影响国家粮食安全保障能力的重要因素。我国现有水利设施建设极不平衡，管护制度建设滞后，特别是一些地方的农田水利设施严重老化失修，不能在防灾抗灾减灾中发挥作用。

　　国家在2011年投资到水利设施上的资金，无疑会比2010年有明显增加，至于增加多少，估计起来有一定的难度。财政上新增水利预算，应该是新增的，而不是减少补贴等预算的。