2010年,农业保险覆盖的农户数达1.29亿户次,提供风险保障3794.5亿元,同比分别增长1.4%和3.2%。承保品种由水稻、小麦等 5类主要粮食作物扩展至林木、油菜等经济作物,保障范围由种植业、养殖业扩展至农房、农机等多个领域,地域由初期的6个试点省区扩大至所有省区市。农村小额保险覆盖范围扩大到24个省,目前参保人数已超过2000万人。
近年来,农业保险总体经营情况良好。特别在2007年中央财政启动保费补贴试点后,农业保险进入了快速发展的新时期。到2009年底,保费收入 133.8亿元,是2004年的30多倍。2009年,全国承保水稻1.94亿亩,小麦1.11亿亩,玉米1.58亿亩,棉花3000万亩,油料作物 8700万亩,林木2.86亿亩。养殖业保险承保牲畜6.79亿头(羽),其中,能繁母猪4300万头,奶牛160万头。
服务经济社会能力不断增强。2009年,农业保险支付赔款102亿元,约2200万农户得到赔款。其中,种植业保险支付赔款65亿元,赔付面积 2.2亿亩;养殖业保险支付赔款37亿元。在2008年低温雨雪冰冻灾害、汶川大地震、2009年东北旱灾等灾害中,农业保险均及时支付了大额赔款,有力地支持了灾区农业生产的恢复。2010年以来,各地汛情严峻,农业保险也发挥了重大作用,截至2010年7月底,共计接到报灾2300万亩,预估赔款达 12亿元。
服务体系不断完善。在支持、鼓励人保、中华联合两家全国性商业保险公司积极开办农险业务的同时,保监会先后批设了上海安信、吉林安华、黑龙江阳光农业、安徽国元等4家专业性公司。在完善保险机构网络建设的同时,也积极探索在乡镇政府及基层农、林、财政部门协同下的具有中国特色的农业保险服务模式。
政策支持不断加强。在财政补贴方面,中央财政补贴品种从2007年的6种增加到目前的14种。种植业保险补贴区域从吉林等6省增加到全部粮食主产区和中央直属垦区,养殖业保险包括全部中西部地区。中央财政种植业保费补贴比例从2007年的25%提高到2008年的35%,2009年中西部地区进一步提高到40%,其他品种给予30%~50%不等的补贴。在税收政策方面,国家免征政策性农险业务的营业税和印花税,所得税纳税基数按90%计算,种植业保险25%的巨灾风险准备金可税前列支。
监管政策不断完善。自2007年以来,保监会针对农业保险下发了一系列的促进发展和规范发展的文件,提出了惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户的“五公开、三到户”服务规范,确保国家农业保险的惠农政策得以有效落实。2009年底,保监会党委决定在财产保险监管部下增设农业保险监管处,切实加强农业保险监管。保监会一直将农业保险作为重点监管险种之一,加大对农业保险的检查力度,严肃查处了农业保险经营中的违法违规行为,切实保护了投保农户的合法权益。
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