三要创新发展理念。当前，农垦事业发展既面临重大机遇又面临严峻挑战，既处在发展的重大机遇期，又处在不进则退的关键期，坐等就是待毙，进取就有收获，自满就会退步，创新就有跨越。要进一步树立开放发展的理念。以更大的魄力、更大的智慧，更加积极地“走出去”、“引进来”，在加强区域合作和国际合作中实现更好更快的发展。要进一步树立持续协调发展的理念。既要不断巩固、强化农垦的资源优势，加大开发和综合利用力度，更要科学谋划，实现资源的永续利用和长远效益，决不能竭泽而渔，不能“吃子孙饭”；要凝聚各种力量，特别是争取各级政府支持，尽快理顺社会建设管理体制，努力增加垦区社会建设投入，加快社会事业发展，真正形成经济社会协调发展的格局，造福于广大农垦职工群众。要进一步树立现代企业经营的理念。灵活运用多种现代经营管理手段，从立足农垦、放眼全国、走向世界的战略思维高度，加强企业制度建设，加强营销管理，特别是要加强生产经营与资本运作的结合，培育和打造出越来越多的国家级或世界级的现代企业集团。

　　（二）加快转变农垦经济发展方式的重点是推进三个根本性转变。转变发展方式涉及方方面面，对于农垦来说，重点是实现三个带有根本性的转变：

　　一是加快实现由主要依靠自然资源消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。要切实转变原有的粗放式发展模式，走内涵式发展道路。倍加珍惜农垦在土地等自然资源方面的优势，做到合理开发和持续发展；倍加重视科技创新和技术推广，不断提高科技对经济增长的贡献率；倍加努力培养和建设职业化经营管理者队伍和高素质劳动者队伍，切实满足农垦经济各领域发展的人才需求；倍加注重创新管理体制，完善管理机制，全面提高科学管理水平。

　　二是加快实现由单一结构农业向现代农业产业体系和多功能农业转变。农业是农垦的优势产业，也是农垦赖以发挥作用的基础产业，发展潜力巨大。从总体上看，目前农垦农业结构相对单一，畜牧业仅占25%左右,明显低于全国平均水平；农业产业链条仍不完整，进一步拓展和延伸的空间很大；在休闲、观光、文化传承等诸多功能开发方面的优势，仍然没有得到很好发挥。实现单一的农业结构和功能向以现代种养业为基础、农产品精深加工及现代农产品物流业为支撑的现代农业结构和多功能农业转变，是农垦经济发展方式转变的重要任务。

　　三是加快实现由以量的增长为主向全面提高经济增长质量和效益转变。农垦经济虽然保持了较长时间的快速增长，但质量效益提高的速度仍然落后于经济总量增长的速度。要真正实现全面、协调和可持续发展，必须进一步在提高经济增长的质量和效益上下功夫。要在垦区内部经济结构调整、促进产业升级中更加注重提高质量和效益，在大力推进垦地合作和实施“走出去”战略、拓展发展空间中更加注重提高质量和效益，在合理开发利用农垦土地、维护国有农场合法权益以及生态环境保护中更加注重提高质量和效益。

　　（三）加快转变农垦经济发展方式要把深化改革作为强大动力。“十二五”时期，面对外部的挑战和自身的各种矛盾，加快转变农垦经济发展方式，必须在进一步深化改革、创新体制机制上取得新突破。