同志们：

　　这次全国农垦工作会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，总结“十一五”和今年农垦工作，研究部署“十二五”和明年工作。回良玉副总理在中央农村工作会议上的重要讲话和韩长赋部长在全国农业工作会议上的重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、“十一五”时期农垦经济社会发展取得巨大成绩

　　“十一五”是极不平凡的五年，是农垦发展历史上最好的时期之一。在党中央、国务院和地方各级党委政府的正确领导、有关部门的大力支持下，农垦广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外各种风险和挑战，特别是克服国际金融危机对农垦发展带来的严重冲击、经受“三聚氰胺”等重大农产品质量安全事件的严峻考验、战胜重大自然灾害对天然橡胶、粮食等主导产业的连续打击，奋力推进改革、发展、稳定和民生改善，各项工作取得巨大成绩，经济社会发展主要规划目标任务圆满完成。

　　回顾“十一五”工作，我们得出几个基本判断，过去的五年：

　　——是农垦经济快速增长、企业效益明显提高的五年。预计2010年农垦生产总值3193亿元，是2005年的2.35倍，五年间年均增长13.4%，比“十五”提高1.6个百分点；农垦企业实现利润104.3亿元、上交税金194亿元，分别是2005年的1.96倍和2.77倍；二、三产业比重66.7%，比2005年提高7.9个百分点。“十一五”农垦经济总量和实现利税均翻了一番多，是改革开放以来增量最大的5年。

　　——是现代农业加快发展、产业优势明显增强的五年。“十一五”期间，全国农垦高举现代农业大旗，大力加强农业基础设施和物质装备建设，推进农业科技进步与创新，农业综合生产能力大幅提高，现代农业建设迈上新台阶。粮食总产连续跨越400亿斤和500亿斤两个台阶，预计2010年农垦粮食总产588.6亿斤，比2005年增加216.8亿斤，占同期全国粮食增量的17.4%；亩产432公斤，比2005年增加65公斤，比全国平均高100公斤；农业综合机械化程度达84%，比2005年提高10个百分点，比全国平均高32个百分点；农田有效灌溉率59.7%，比2005年提高20个百分点，比全国平均高11个百分点。农垦粮、棉、胶、乳、糖、种等主要产业的优势及竞争力进一步巩固和提升。

　　——是各项改革取得突破、对外开放明显扩大的五年。“十一五”时期农垦重点领域的改革继续深化并有新的突破。结合国有农场税费改革，完善农业经营体制，推进“两田制”，加强土地承包管理和农工负担监管，亩均减负30%以上，积极探索模拟股份制经营，推进土地规模经营，更好地调动了农工生产经营积极性。多种形式推进国有农场体制改革和分离农场办社会职能，理顺政企关系。完善集团化垦区母子公司体制，加强现代企业制度建设，加大资本运作、产业整合力度，上海、北京等一批垦区在体制创新和产业整合中实现跨越式发展。同时，对外开放步伐明显加快。一些垦区敞开农场大门，积极招商引资，加强与地方的经济合作，在垦地融合发展上取得较大突破。一些垦区不断优化出口结构，开拓海外市场，加快国际合作开发，在“走出去”发展上迈出较大步伐。五年间，农垦出口商品总金额翻了一番，达530多亿元；境外农作物种植面积增长5.1倍，达160多万亩；境外农业总产值增长11倍，达60多亿元；所承担的五个非洲农业示范中心建设进展顺利。

　　——是人均收入大幅度增加、垦区民生明显改善的五年。预计2010年农垦人均纯收入约7850元，是2005年的1.87倍，五年间年均增长9%，比“十五”增速提高3个百分点。职工养老、医疗等社会保险参保率和保障水平稳步提高，预计职工和退休人员的养老保险参保率达90.4％和99.8%，医保参保率达91.4%和90.9%，年人均养老金超过1万元。垦区道路、饮水安全、职工住房和以场部为中心的小城镇建设逐步开展，特别是纳入国家保障性安居工程建设和棚户区改造的6个垦区，完成了43万户危房改造任务，居民生活环境得到明显改善。“十一五”重点扶持的贫困农场中有65个实现整体脱贫。民生的改善为垦区和谐稳定奠定了坚实基础。