谁验收并不重要，“关键是18亿亩耕地其实是由很多碎片组成的，每一碎片都是珍珠，不能让它丢了。”上述国土部官员称。

　　目前，国土部门正在考虑将未利用地(指农用地和建设用地以外的土地，如荒草地、盐碱地等)作为将来建设用地的新空间。他说，国外很多城市建在山坡上，而我国的城市建设往往是先占了好地，再拿钱把未利用地开发成质量较差的耕地。这正是中国耕地保护制度的尴尬之一。

　　另外，国土部门已确定了全国耕地质量等级调查与评定制度(全国耕地被评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差)，对确实不能按数量占补平衡的，要求按等折算。

　　还有，基于地方土地规划频遭修编的现实，国土部也在紧张研究制定最新保护耕地政策——推行永久基本农田保护，希望通过GPS坐标定位每一块农田的准确位置。据北师大教授赵烨透露，可能从今年某个时间起，将来全国永久基本农田要保到15.8亿亩，也就是耕地18亿亩的80%以上，“以前，修路中碰到一棵古树或一个文物，我们都能绕开走，为什么碰到基本农田就绕不开了呢？”