中央农村工作会议21日至22日在北京举行。会议重点研究了加快水利改革发展问题，还专门讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定(讨论稿)》。提出2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。

　　中投顾问高级研究员黎雪荣认为，水利是国民经济和农业的命脉，是保障民生的根本。2009年的中原干旱以及2010年的西南大旱充分暴露出农村水利建设的严重不足。当前水利建设滞后已经影响到我国农业的稳定发展，农民的增收问题，同时也成为国家粮食安全的一大隐患。

　　黎雪荣指出，中国的粮食安全隐患已经越来越严重。一方面，中国的城镇化进程十分迅速，大量粮田变作住房，耕地面积严重萎缩；另一方面，由于农村水田水利建设的严重滞后，农田缺水问题十分普遍，一旦遇到大旱，直接导致粮食大面积减产，造成粮食供应紧张。

　　为了确保粮食安全，政府只得从全球四大粮仓手中买粮，这往往会面临两大问题：第一，存在是否买得到的问题。中国人口众多，当粮食缺口很大的情况下，一时之间很难买到足够的量；第二，购买价格是否划算的问题。现在全球期货市场出现一个怪圈，只要中国出手购买某种农产品，该农产品价格就会暴涨，中国缺粮缺麦等等说法总能成为市场炒作的概念。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，中国是世界上人口最多的国家，粮食安全问题尤为重要。水利建设是农业生产最重要的基础设施，而当前农村水利建设过程中最突出的问题表现在水利设施严重老化，排灌效益低下。温家宝总理在西南旱区视察时曾表示：抗旱基础设施建设滞后，水源工程不足，灌溉设施不配套等均是当前地区经济社会发展的突出问题。因此，水利大投资将有助于粮食等农产品的增收。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，未来五年时间，国家对农田水利持续的投入应该达到1万亿元。中投顾问最新发布的《2010-2015年中国水电行业投资分析及前景预测报告》也显示，2009年水利投资额为2160亿元，2010年前10个月投资额为1880亿元，全年有望突破2000亿元。2011年水利投资总额有望达到4000亿元。