韩保江表示，会议中提出明年农业农村工作的六大重点任务，之所以主要着眼于加大惠农政策、加强生产和流通环节的监管，是由于中国的农产品价格长期没有理顺，这就给我们形成这种价格低于农副产品价值的状态，一方面导致由于价格偏低需求过剩，甚至一部分浪费性的需求快速增长。另一方面，由于价格偏低，农民得不到相应回报，农民种地的积极性没有了。资本追捧农业，资本投入农业的积极性也不高，这就极大地影响了农业的生产效率和供给能力。

　　“同时，今年自然灾害频发，影响了农副产品的这种持续供给的能力，从一号文件可能要关注的重点来讲，应该放在如何解决水利工程一些基础设施，如何去推进设施农业的发展，强化农村的基础设施，提高农村的这种供给保障的能力等硬件建设。也就顺利成章。”

　　“农田水利建设的欠账太多，已经成为制约粮食增产的短板。”中国人民大学农业与农村发展学院党委书记孔祥智称，保供给最主要的还是要保证农田水利建设的投资力度，尤其是跟农业密切相关的“最后一公里”的腰渠、毛渠等末级渠系。

　　在此前召开的冬春农田水利建设会议上，水利部长陈雷称，明年农田水利总投资同比将增一成，超过1700亿元，农民投工量将增3%以上，超过31.2亿个工日。完成土石方量增一成以上，超过88亿立方米。

　　值得注意的是，加强农田水利建设已经在“十二五”规划建议稿中有所体现。社科院农发所副所长杜晓山称，“十二五”规划《建议》已经提出，“十二五”期间，“农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制。”此次会议将再次强调，作为外部性极强的公共性工程，农田水利建设还将以政府投入为主，适当利用“以奖代补”等方式鼓励农民参与水利建设和管理。

　　■广东应对

　　水利:2020年完善灌排工程体系

　　据此前省联合调研组发布的《广东水利发展的调研报告》显示，我省农村水利基本建设主要是在上世纪六七十年代完成的。农田水利基本建设陷入管理缺位和无序状态，目前全省万亩以上灌区有效灌溉面积普遍只有原设计能力的40%左右。

　　为此，省水利厅将实施现代农田水利工程列入“十二五”时期发展民生水利的“六大工程”之一，将全力推进农村水利设施建设，以灌区续建配套与节水改造为重点，开展“小山塘、小灌区、小水陂、小排灌站、小堤防”等工程建设和小型农田水利重点县建设，到2020年，基本完成全省山区中小型灌区续建配套和节水改造任务，基本形成较为完善的灌排工程体系。

　　农业:抓好冬种为明年开好局

　　广东省农业厅表示，今年自然灾害频繁，抓好冬季农业生产是保障农产品有效供给，稳定市场物价的重要举措，为此全省积极发展冬种旱粮，并力争冬种作物面积达到1200万亩，比上年增加58万亩，增长5.1%。

　　此外，省农业厅近日发布通知，要求各地农业(畜牧)部门密切关注本地天气变化情况，及早制定防寒预案，组织落实预防措施，确保冬季农业生产稳定发展，市场鲜活农产品供应充足。

　　今年是实现省委、省政府提出四年建设现代标准农田500万亩目标任务和实施农田水利基本建设议案的最后一年。按照省农业厅下达的农田水利基本建设议案等计划，加强农田设施管护，确保今冬明春基本完成四年建设500万亩现代标准农田的任务。