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2亿亩耕地被破坏,是对农民利益的“变相掠夺”


11月20日,中国土地矿产法律事务中心发布《低碳发展与土地复垦政策法律研究报告》,称目前中国因矿产资源开发等生产建设活动,挖损、塌陷、压占等各种人为因素造成的破坏废弃的土地约达2亿亩,约占中国耕地总面积的10%以上。(中国新闻网 11月20日报道)

一边是18亿亩耕地红线步步紧逼,一边是人均耕地仅为1.38亩,约为世界平均水平的40%的现实状况,如此境地的中国农业似乎对不起“农业大国”的称号。更为讽刺的是在4.4%的消费价格指数高增长背后是食品价格上涨74%的“贡献”,不知道这其中被破坏的2亿亩耕地又起到了多大的推波助澜作用。

就此2亿亩耕地来看,中国农民的利益依然被无情的切割。农民在土地问题上根本没有话语权,在资源开发、工程建设面前百姓的利益永远只是“局部利益”,一个类似“中国国情”或是“经济发展大局”的无厘头由头总能无情地将本该属于老百姓的那点东西据为己有。

我并不是反对如此的“开发”,只是远远不成正比的回报能给百姓带来啥?这其中一个重要的问题就是价值衡量尺度,多数情况下的回补只涉及到土地产出效率,殊不知对农民而言,土地的作用根本在于长久地生存发展工具。注意,是“长久”。以拆村并居为例,仅止步于“上楼”,便将农民推到了城市和农村边缘的两难之境。

似乎自始自终,农民的生活都没能跟上经济发展的节拍。农业免税以及补贴之举也并未能根本上给农民带来欣慰。相反,中国农民承受了太多不可承受之重:进城卖点农产品得担心遭遇暴力执法;自家房子随时有被野蛮强拆的可能;遇有不平上访还得警惕会不会被安个“扰乱公共持续”之罪关起来。一边是高昂的农产品物价,一边是毫无上涨的百姓利益空间;一边是农村医疗卫生体制的不健全,一边是养老保障体系的亟待完善。看不起病,养不起老,孩子遭遇上学难,难道说这就是中国农民?

当然,如此林林总总的满目疮痍不代表百姓生活的全部。但土地问题的纠葛依然是农民利益的头号“狙击手”,在地方本位主义面前的中国农民显得毫无缚鸡之力;在城市化进程、资源开发利用之下的中国农民依然只能苍白无力。“大力发展农业生产”的大方针总会遭遇现实环境之悖论。

更多的时候我们选择了忽略百姓的根本利益来发展。是的,中国GDP已经第二,我们又岂能多说?只有期待着,这种“高隐蔽性”的掠夺来得少一点!


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