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以利博利 破解粮食出库难题


  近日,国家统计局公布了最新数据,8月份我国CPI(居民消费价格指数)同比上涨3.5%,创22个月来新高。国家统计局新闻发言人盛来运将CPI涨幅扩大的主要原因归结于农产品价格上涨。在此背景下,国家对农产品价格的调控开始备受关注。

   也许早就意识到了这一点,国家在CPI公布之前就出台了一系列的调控政策。其中就包括了专门解决粮食出库难的通知。

   9月6日,国家发改委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行联合下发了《关于严肃纪律切实做好政策性粮食出库工作的通知》(以下简称《通知》),要求中储粮总公司将对政策性粮食的销售出库负总责。

  《通知》要求,中储粮总公司及其有关分公司要督促承储企业认真履行销售合同,除不可抗力原因并经有关部门确认外,不得以任何理由阻挠和拖延出库;严禁以任何名目向买方额外收取或索要其他费用,变相抬高出库价格,增加买方负担。

  事实上,拍卖粮食出库难一直是困扰粮食加工企业的重疾、恶疾、顽疾,并一度让国家调控手段之一的粮食竞拍陷入尴尬。

  7月23日,在各家企业疯狂“抢粮”时,国家发改委、国家粮食局等部门特批向市场投放500万吨小麦,以平抑近期高涨的粮价。但未承想成交量低得可怜。在山东市场投放的100.01万吨小麦,最终只成交2.13万吨。

   “大屏幕上一个个标的依次亮相,然而只有起拍价而无最新价。”一位参与了竞拍的面粉加工企业老板在接受《中国产经新闻》记者采访时回忆说。他表示,加工厂并不是不缺小麦,只是出库难让他望而却步。“就是拍到了小麦,你也提不出货来”成为了当时加工企业们共同的心声。

  “造成出库难的主要原因无外乎利益二字。”东方艾格粮食行业分析师马文峰在接受《中国产经新闻》记者采访时一语道破天机。他表示,粮库的主要收入是从收购和保管粮食中而来,存储一天国家就会给一天的补贴。出库早了,他们的“损失”谁来补?答案只有一个,加工企业。

  河南省太康县一家面粉厂的负责人在接受媒体采访时就称,面粉企业在拍卖成功后,到粮库拉小麦,除了支付拍卖约定的各种费用外,还要向粮库支付每吨数十元的出库费,不交就拉不走粮食。而国家给粮库的补贴又恰好是70元每吨。

  “要想真正理顺粮食出库问题,真的很难。这么多年以来,这其中早已形成了巨大的利益集团。即使中粮、华粮也进入了收购行列也不会起到太大的作用。谁又能保证他们能‘出淤泥而不染’。”马文峰说。

  为解决这一问题,《通知》特意指出,倘若承储企业出现相关违法违规行为,一经查实,有关部门和单位根据各自职责,立即停止向其拨付费用利息补贴,取消其政策性粮食收储资格,3年内不得从事政策性粮食收购、储存等业务,限期收回政策性粮食贷款,并公开予以通报。

  对于如此大的处罚力度,马文峰还是有所期待。他表示,利益问题还需要用利益的方式来解决。3年不得从事政策性粮食收购,确实对承储企业是个巨大打击。

  不过,天琪期货分析师董建业并不如此乐观。他在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,政府出台政策当然值得期待,但最重要的还要看执行。《通知》的出台,是政府下定决心解决出库难问题,还是仅仅为了“安抚”一下怨气十足的加工企业,目前还不好判断。再者说来,“上有政策下有对策”一直是地方政府的拿手好戏。

  此外,董建业还建议,目前最行之有效的办法就是由粮食批发市场建立追踪机制,追踪每一批竞标合同的实施情况,并交由相关部门进行处理。


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