近日，国家统计局公布了最新数据，8月份我国CPI(居民消费价格指数)同比上涨3.5%，创22个月来新高。国家统计局新闻发言人盛来运将CPI涨幅扩大的主要原因归结于农产品价格上涨。在此背景下，国家对农产品价格的调控开始备受关注。

　　 也许早就意识到了这一点，国家在CPI公布之前就出台了一系列的调控政策。其中就包括了专门解决粮食出库难的通知。

　　 9月6日，国家发改委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行联合下发了《关于严肃纪律切实做好政策性粮食出库工作的通知》（以下简称《通知》），要求中储粮总公司将对政策性粮食的销售出库负总责。

　　《通知》要求，中储粮总公司及其有关分公司要督促承储企业认真履行销售合同，除不可抗力原因并经有关部门确认外，不得以任何理由阻挠和拖延出库；严禁以任何名目向买方额外收取或索要其他费用，变相抬高出库价格，增加买方负担。

　　事实上，拍卖粮食出库难一直是困扰粮食加工企业的重疾、恶疾、顽疾，并一度让国家调控手段之一的粮食竞拍陷入尴尬。

　　7月23日，在各家企业疯狂“抢粮”时，国家发改委、国家粮食局等部门特批向市场投放500万吨小麦，以平抑近期高涨的粮价。但未承想成交量低得可怜。在山东市场投放的100.01万吨小麦，最终只成交2.13万吨。

　　 “大屏幕上一个个标的依次亮相，然而只有起拍价而无最新价。”一位参与了竞拍的面粉加工企业老板在接受《中国产经新闻》记者采访时回忆说。他表示，加工厂并不是不缺小麦，只是出库难让他望而却步。“就是拍到了小麦，你也提不出货来”成为了当时加工企业们共同的心声。

　　“造成出库难的主要原因无外乎利益二字。”东方艾格粮食行业分析师马文峰在接受《中国产经新闻》记者采访时一语道破天机。他表示，粮库的主要收入是从收购和保管粮食中而来，存储一天国家就会给一天的补贴。出库早了，他们的“损失”谁来补？答案只有一个，加工企业。

　　河南省太康县一家面粉厂的负责人在接受媒体采访时就称，面粉企业在拍卖成功后，到粮库拉小麦，除了支付拍卖约定的各种费用外，还要向粮库支付每吨数十元的出库费，不交就拉不走粮食。而国家给粮库的补贴又恰好是70元每吨。

　　“要想真正理顺粮食出库问题，真的很难。这么多年以来，这其中早已形成了巨大的利益集团。即使中粮、华粮也进入了收购行列也不会起到太大的作用。谁又能保证他们能‘出淤泥而不染’。”马文峰说。

　　为解决这一问题，《通知》特意指出，倘若承储企业出现相关违法违规行为，一经查实，有关部门和单位根据各自职责，立即停止向其拨付费用利息补贴，取消其政策性粮食收储资格，3年内不得从事政策性粮食收购、储存等业务，限期收回政策性粮食贷款，并公开予以通报。

　　对于如此大的处罚力度，马文峰还是有所期待。他表示，利益问题还需要用利益的方式来解决。3年不得从事政策性粮食收购，确实对承储企业是个巨大打击。

　　不过，天琪期货分析师董建业并不如此乐观。他在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，政府出台政策当然值得期待，但最重要的还要看执行。《通知》的出台，是政府下定决心解决出库难问题，还是仅仅为了“安抚”一下怨气十足的加工企业，目前还不好判断。再者说来，“上有政策下有对策”一直是地方政府的拿手好戏。

　　此外，董建业还建议，目前最行之有效的办法就是由粮食批发市场建立追踪机制，追踪每一批竞标合同的实施情况，并交由相关部门进行处理。