本市设施农业发展取得了显著成效，总体进展顺利。在去年完成12.8万亩建设任务的基础上，今年上半年种植业设施建设顺利进行。截止到8月中旬，全市共新落实2010年建设地块104666亩，占到今年计划任务的105%；当前在建面积25092亩，已建成面积38194亩。

　　本市设施农业发展取得了显著成效，总体进展顺利。在去年完成12.8万亩建设任务的基础上，今年上半年种植业设施建设顺利进行。截止到8月中旬，全市共新落实2010年建设地块104666亩，占到今年计划任务的105%；当前在建面积25092亩，已建成面积38194亩。

　　今年以来，各区县现代农业示范园建设进展速度较快。据统计，今年前7个月，九个园区共完成投资6.04亿元，占到全年计划投资额的40%。

　　但是，设施农业发展面临的问题也很多。据市农业主管部门调查，主要有以下三个方面：

　　园区建设用地指标少 变性困难

　　按照《天津市设施农业用地管理暂行办法》文件规定：园区附属设施建设用地比例原则上不超过3%，规划用地规模1000亩以上的园区附属设施建设用地不得超过30亩。而目前本市9个现代农业示范园总辐射面积达到25.3万亩，仅核心区面积就达到2.4万亩以上，规模普遍较大，造成园区建设用地指标明显不够。一些必要的办公区、农产品加工、物流、交易、技术研发及配套服务等设施设备都因建设用地指标问题而难以实施，也导致了企业入驻园区的积极性不高，招商引资困难。另外根据有些区县反映，即使按照文件规定的要求合理变性园区内相关农业用地，操作起来也较困难，文件精神在下面难以贯彻实施。

　　融资需求大 难度增加

　　目前影响各园区建设速度的最主要问题就是建设资金匮乏，融资困难。据统计9个园区计划总投资53.03亿元，其中市级补助资金2.7亿元，区县各级政府配套7.3亿元，企业及农民自筹25.01亿元，还需融资18亿元以上，融资任务重，难度很大。

　　一是金融部门对农业的贷款门槛相对较高。由于村集体或农民难以提供合法、有效(或金融机构愿意接受)的财产抵押，导致“贷款难”的问题十分突出。二是地方配套不足。在“三区”联动发展中对农业园区的认识和支持程度不高，过分依赖市级补助资金，不能按照要求及时足额配套。三是政府各相关部门和各级政府还需进一步强化服务意识。在税收、贷款、土地等方面出台一系列优惠政策，积极吸引企业入驻。四是各园区普遍缺乏切实有效的政府引导、企业主体及市场运营的灵活机制，在资金的多元化筹集和招商引资意识和手段上比较欠缺。

　　科技服务滞后 方式单一

　　随着设施农业面积的快速增长，各地区技术力量薄弱、配套服务及培训力度跟不上的问题逐渐凸显。一是技术服务队伍力量不足。特别是基层技术人员极度缺乏，现有人员知识技能单一、老化，已不能适应设施农业快速发展的需要。二是科技推广力度不大。缺乏科技项目的带动，设施专用新品种、新技术、新装备的引进推广应用不够。三是体现科技含量的高效设施生产技术配套率低，如：水肥一体化、绿色综合防控、自动卷帘机等小型机械化技术装备率还很低，农民劳动生产率低下造成经济效益提高缓慢。四是农民培训滞后。培训方式单一，数量不足，缺乏有效、现代、高科技的培训手段，难以支撑设施生产发展的需要。

　　解决之道

　　市农业主管部门指出，解决当前本市设施农业和现代农业示范园建设遇到的问题，应着力做好以下几方面工作：

　　加快工程进度，落实年度计划任务。按照年初制定的10万亩设施农业建设计划及各园区2010年的建设方案抓紧落实，在重点抓好高标准生产设施建设和基础设施配套的基础上，下大力量把招商引资、育苗工厂、科技示范、农产品质量安全、配套服务、产销衔接、旅游观光等相关工作做好做实，为全面落实 “4412”工程目标任务打下坚实基础。

　　不断创新融资模式。一是积极开展相关调研活动，从建设补贴、税收、信贷、水电配套等方面研究相关政策措施，加大招商引资力度，引导多主体进入到现代农业发展中来；二是与农业银行等金融部门密切合作，探索设施农业地上建筑物抵押贷款以及农民土地使用权抵押贷款的融资贷款新模式，力争在解决资金瓶颈问题上有所突破；三是充分利用蓟县、宝坻、武清、西青、宁河、北辰等区县建立的银证合作平台，总结区县在设施农业担保、贷款等方面的成功经验，及早在全市推开。