生猪良补：看得见效益的民心工程

　　日期：2010-03-0410:40作者：何定明来源：农民日报

　　叶运基现在是广东省紫金县龙潭村一个小有名气的村民，因为他是村里生猪人工授精的配种技术员，谁家的母猪要配种他就去帮忙。而过去，母猪配种都是靠赶着公猪穿梭于乡间、为母猪配种的“猪郎”。

　　“以前，‘猪郎’在农村是很常见的，前几年我还经常找‘猪郎’帮忙给母猪配种。自从2007年施行生猪良种补贴以来，村里养猪户饲养的母猪都采用了人工授精配种，‘猪郎’再也见不到了。”叶运基说。

　　实际上，实施生猪良种补贴带来的变化并不仅仅是母猪人工授精配种取代了“猪郎”这么简单。

　　好政策应时而出

　　2007年上半年，我国生猪生产出现下滑趋势，具体表现在母猪存栏量下降，生猪出栏减少，猪肉市场供应紧张。生猪生产，成了政府高度关注的焦点。从2007年7月起，国务院相继出台了一系列政策扶持生猪生产。如对能繁母猪给予保险补贴，对饲养母猪进行补贴等等，其中一个重要项目就是——实行生猪良种补贴。对全国900万头能繁母猪应用人工授精技术进行补贴，这个政策的支点就是希望从抓生猪良种问题入手，抓住养猪业发展的“牛”鼻子。

　　2007年，项目在生猪人工授精技术服务网络比较健全、能繁母猪存栏2万头以上的全国25个省区市的200个县实施，补贴对象为项目区内使用良种猪精液开展人工授精的母猪养殖者，包括散养户和规模养殖场（户）。补贴标准为按每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份精液，每份精液国家财政补贴10元，每头能繁母猪每年补贴40元。2007年按繁殖1胎计算，每头能繁母猪补贴20元。2007年中央财政安排了1.8亿元专项资金实施生猪良种补贴项目。

　　生猪良种补贴等中央扶持、激励生猪生产一系列组合政策的出台，很快扭转了生猪生产连续下滑的不利态势，政策效应初步显现。项目省区市生猪生产呈现出“两增一提高”的良好态势，农户养殖母猪的积极性增加，肥猪出栏持续增加，猪人工授精技术水平显著提高。重庆市项目区县2007年底能繁母猪养殖户数和存栏量分别为22.55万户、43.26万头，到2009年9月，增长到23.97万户、50.93万头，分别增长了6.3﹪和17.7﹪。为巩固生猪生产来之不易的趋利向好形势，2008年5月，农业部、财政部又下达了“2008年生猪良种补贴项目实施方案”。要求在2007年实施生猪良种补贴的200个县（区、农场）继续实施生猪良种补贴项目，对900万头能繁母猪应用人工授精技术进行补贴。当年补贴标准为每头能繁母猪40元，因此，专项补贴资金增加到3.6亿元。2009年，国家加大项目实施力度，生猪良种补贴的资金和范围都比前两年明显增加，资金由2008年的3.6亿元增加至6.5亿元，项目省新增了山西、内蒙古和宁夏，项目县由200个增加至400个，能繁母猪补贴数量也由900万头增加到1625万头。

　　规范运作好事办好