叶运基现在是广东省紫金县龙潭村一个小有名气的村民，因为他是村里生猪人工授精的配种技术员，谁家的母猪要配种他就去帮忙。而过去，母猪配种都是靠赶着公猪穿梭于乡间、为母猪配种的“猪郎”。

　　“以前，‘猪郎’在农村是很常见的，前几年我还经常找‘猪郎’帮忙给母猪配种。自从2007年施行生猪良种补贴以来，村里养猪户饲养的母猪都采用了人工授精配种，‘猪郎’再也见不到了。”叶运基说。

　　实际上，实施生猪良种补贴带来的变化并不仅仅是母猪人工授精配种取代了“猪郎”这么简单。

　　好政策应时而出

　　2007年上半年，我国生猪生产出现下滑趋势，具体表现在母猪存栏量下降，生猪出栏减少，猪肉市场供应紧张。生猪生产，成了政府高度关注的焦点。从2007年7月起，国务院相继出台了一系列政策扶持生猪生产。如对能繁母猪给予保险补贴，对饲养母猪进行补贴等等，其中一个重要项目就是——实行生猪良种补贴。对全国900万头能繁母猪应用人工授精技术进行补贴，这个政策的支点就是希望从抓生猪良种问题入手，抓住养猪业发展的“牛”鼻子。

　　2007年，项目在生猪人工授精技术服务网络比较健全、能繁母猪存栏2万头以上的全国25个省区市的200个县实施，补贴对象为项目区内使用良种猪精液开展人工授精的母猪养殖者，包括散养户和规模养殖场（户）。补贴标准为按每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份精液，每份精液国家财政补贴10元，每头能繁母猪每年补贴40元。2007年按繁殖1胎计算，每头能繁母猪补贴20元。2007年中央财政安排了1.8亿元专项资金实施生猪良种补贴项目。

　　生猪良种补贴等中央扶持、激励生猪生产一系列组合政策的出台，很快扭转了生猪生产连续下滑的不利态势，政策效应初步显现。项目省区市生猪生产呈现出“两增一提高”的良好态势，农户养殖母猪的积极性增加，肥猪出栏持续增加，猪人工授精技术水平显著提高。重庆市项目区县2007年底能繁母猪养殖户数和存栏量分别为22.55万户、43.26万头，到2009年9月，增长到23.97万户、50.93万头，分别增长了6.3﹪和17.7﹪。为巩固生猪生产来之不易的趋利向好形势，2008年5月，农业部、财政部又下达了“2008年生猪良种补贴项目实施方案”。要求在2007年实施生猪良种补贴的200个县（区、农场）继续实施生猪良种补贴项目，对900万头能繁母猪应用人工授精技术进行补贴。当年补贴标准为每头能繁母猪40元，因此，专项补贴资金增加到3.6亿元。2009年，国家加大项目实施力度，生猪良种补贴的资金和范围都比前两年明显增加，资金由2008年的3.6亿元增加至6.5亿元，项目省新增了山西、内蒙古和宁夏，项目县由200个增加至400个，能繁母猪补贴数量也由900万头增加到1625万头。

　　规范运作好事办好

　　生猪良种补贴作为一项民心工程、富民工程，农业部和项目省区市各级农业部门从开始就制定了详尽、具体的制度，做到公开、公平、公正，保证了好经念好。

　　为保证项目顺利实施，农业部、财政部联合出台了项目资金管理暂行办法和实施方案，农业部组织专家先后制定了生猪良种补贴项目种公猪要求条件，精液产品和质量评定规范等一系列文件，从补贴范围和数量、补贴对象、标准、品种、程序、项目县选择标准、供精（种）单位入选条件等都做了明确规定，并通过张贴广告和发放明白纸等形式广泛宣传，指导项目县规范有序开展项目实施工作。

　　各项目区都统一绘制了种公猪采精记录表、母猪配种登记表，要求配种员认真填写，农户确认签字，做到服务记录有据可查。有些项目区为切实加强项目监督管理，保证配种质量，对村级配种员每人收取2000元保证金。若发现违反服务规定，有乱收费行为的每次扣除100元保证金，项目实施结束后，经考核，无违反规定者，如数返还保证金。

　　云南省按照《云南省生猪良种补贴项目猪人工授精技术规程和规范》的要求，从供精站建设到设备配置、从精液采集到对外供应、从配种到受胎率调查，整个运作过程纳入项目规范管理，做到种公猪基本情况、精液使用情况、配种情况“三登记、三清楚”。一是种公猪基本情况登记清楚，对种公猪的品种、系谱、出生时间、引进时间、初采时间、精液品质、使用周期等严格登记，确保供精站对外提供的每份精液质量。二是精液使用情况登记清楚，对精液采集时间、领取时间严格登记，精液领取必须由配种员签名，登记表由供精员保管。三是配种情况登记清楚，对配种员姓名、配种时间、配种次数、受胎情况、母猪编号严格登记，配种时间、次数、受胎情况必须由畜主签名，登记表由配种员保管。年底，有关部门根据受胎率和产仔率调查情况，对照种公猪基本情况登记表、配种情况登记表，按照标准将补贴兑现到供精站。登记表册缺少相关人员签名的一律不予兑现，杜绝编假、造假进行冒领等现象的发生。