再次，改进村镇银行经营环境。建议加快推进农村金融市场利率市场化步伐，在加强村镇银行利率报备制度基础上，扩大农村存款利率上限与贷款下限；尽快完成村镇银行与企业信用信息基础数据库、个人信用信息基础数据库的对接，进一步拓宽人民银行征信信息的纳入范围；采取措施尽快使村镇银行接入账户管理系统和反洗钱网络，拓宽支付结算渠道。

　　与此同时，要加大金融创新步伐。

　　鉴于农村地区特殊的金融环境，建议相关部门加大农村地区的金融创新力度，利用农村地区熟人社会的特殊环境，建立完善的信用担保体系，建立“银行%2B企业%2B保险”的金融支持方式，推广订单质押等新的担保方式，促进涉农金融机构业务发展。

　　对于涉农金融机构发展问题，计承江另外还将提交《关于进一步优化农信社管理体制的建议》和《关于加强对小额贷款公司监管的建议》。

　　他认为，当前农村信用社亟须进一步优化管理体制，以更好地服务于县域经济发展。针对此，建议引导和鼓励县级行社之间进行整合重组。按照建立现代金融企业制度的要求，加快推进县级农信社改制为农村商业银行，不断增强经营活力、完善服务功能。

　　对于目前小额贷款公司管理体制中存在的监管缺失问题，计承江也表示需要及早引起重视，并尽快研究解决。对此他建议，加强对小额贷款公司的监管。一方面由于小额贷款公司是企业法人但经办的是金融业务，需要加强监管；另一方面要改变小额贷款公司市场准入和业务监管体制，从源头和起步阶段建立起小额贷款公司健康有序的发展机制。

　　计承江：加大对涉农金融机构税收优惠和“三农”贷款财政补贴力度

　　全国人大代表、人行郑州中支行长计承江认为，我国各地设立的村镇银行在发展过程中，还存在着股权限制影响设立积极性、利润空间较小、服务“三农”有待加强等方面的问题。

　　为此，他在将要提交的《关于加大对涉农金融机构税收优惠和“三农”贷款财政补贴等政策扶持的建议》中提出：

　　首先，要对涉农金融机构进行税收优惠。建议政府有关部门加大对村镇银行的宣传和支持，给予村镇银行3至5年免税期，降低其开办初期经营成本，促进其发展。继续对农信社实行税收优惠，免征3至5年的营业税和所得税。

　　其次，加大财政支持力度。由当地财政出资建立奖励基金，对发放涉农小额贷款达到一定比例的村镇银行和农信社给予奖励，鼓励其加大对“三农”的投入。

　　再次，改进村镇银行经营环境。建议加快推进农村金融市场利率市场化步伐，在加强村镇银行利率报备制度基础上，扩大农村存款利率上限与贷款下限；尽快完成村镇银行与企业信用信息基础数据库、个人信用信息基础数据库的对接，进一步拓宽人民银行征信信息的纳入范围；采取措施尽快使村镇银行接入账户管理系统和反洗钱网络，拓宽支付结算渠道。

　　与此同时，要加大金融创新步伐。

　　鉴于农村地区特殊的金融环境，建议相关部门加大农村地区的金融创新力度，利用农村地区熟人社会的特殊环境，建立完善的信用担保体系，建立“银行%2B企业%2B保险”的金融支持方式，推广订单质押等新的担保方式，促进涉农金融机构业务发展。

　　对于涉农金融机构发展问题，计承江另外还将提交《关于进一步优化农信社管理体制的建议》和《关于加强对小额贷款公司监管的建议》。

　　他认为，当前农村信用社亟须进一步优化管理体制，以更好地服务于县域经济发展。针对此，建议引导和鼓励县级行社之间进行整合重组。按照建立现代金融企业制度的要求，加快推进县级农信社改制为农村商业银行，不断增强经营活力、完善服务功能。

　　对于目前小额贷款公司管理体制中存在的监管缺失问题，计承江也表示需要及早引起重视，并尽快研究解决。对此他建议，加强对小额贷款公司的监管。一方面由于小额贷款公司是企业法人但经办的是金融业务，需要加强监管；另一方面要改变小额贷款公司市场准入和业务监管体制，从源头和起步阶段建立起小额贷款公司健康有序的发展机制。