与往年不同，今年大批的农民反季节南下打工，这与去年此时农民工的提前返乡潮形成了鲜明对比。

　　随着农民收入和就业形势逐步好转，整个农业形势也趋于稳定。根据农业部估计，今年全年粮食产量将再创历史新高，实现近40年来首次连续6年增产。

　　“今年农民收入增幅预计在6%左右，这主要受农产品[13.02-2.76%]价格回升和农民工就业回暖的影响。”11月30日，农业部农村经济研究中心主任宋洪远对本报记者分析说。

　　目前，农业部和国家发改委等部门正在抓住农业趋稳的形势以及国家实施经济刺激政策的契机，大力加强农田水利投资等涉农基础设施建设。宋洪远在中央经济工作和中央农村工作会议前夕，接受了本报记者的专访。

　　今年总体好于预期

　　《21世纪》：今年农业的总体形势怎么样？有什么特点？

　　宋洪远：2009年我国农业、农村经济发展和往年相比最大的不同就是背景，2009年是在全球金融危机的大背景下运行的，中央及时采取的一系列措施对于农村经济的平稳、较快发展起到了作用。在这样的背景和政策安排下，今年整个农村、农业经济发展总体好于预期。

　　对于今年农业、农村经济运行的过程和态势，可以概括为四句话：第一季度，跌入谷底；第二季度，止跌回稳；第三季度，企稳向好；全年能够实现保增长、促增收目标。

　　今年突出的特点是农业发展好于预期。主要有以下表现：一是粮食生产实现连续6年丰收，这是新中国成立以来都没有过的。二是农民收入实现连续6年增幅在6%以上，这主要受农产品价格回升和农民工就业回暖的影响。第三个好于预期的是农村劳动力就业，原先预计金融危机对农民工就业冲击最大，但现在看来农民工就业形势好于预期。

　　《21世纪》：农业发展速度慢于工业的惯性有没有改变？

　　宋洪远：除了上述几个特点外，还应注意到经济结构方面的一个好的变化，即工业农业、城乡关系的变化。首先，从工业、农业经济增长速度看，过去工业增长速度大大快于农业，今年增长速度的差距缩小了；其次，农村消费市场不断扩大，过去几个月，农民消费水平增长幅度明显快于城市；再次，农村的第一产业发展快于二、三产业，这在过去也是很少见的。

　　《21世纪》：粮食连年增产，会否导致增产不增收，农产品价格下行压力加大？

　　宋洪远：今年的粮食丰收改变了农产品供需状况，给农产品价格带来了一定的下行压力，但二者并不是简单的一一对应的线性关系，影响农产品价格的因素还有很多。但是，既然看到了农产品价格的下行压力，就要采取一些稳定价格和市场的措施，以保持农业、农村经济平稳较快发展。

　　内需将是农业发展主动力

　　《21世纪》：明年的农业最需要解决的问题是什么？

　　宋洪远：我个人认为，在目前的情况下，明年农业生产不宜采取过大的整饬措施，还是以保稳定为主要目标，一方面要保持政策的稳定性，另一方面粮食生产要稳定。

　　提出稳定生产、稳定发展的要求基于三个理由，首先，粮食生产连续6年丰收，在这样一个高增长、高基数的态势下，继续向上提升比较困难；其次粮食丰收使农产品的供需在一定程度上过剩，稳定粮食生产有利于稳定价格、稳定市场；第三，任何市场价格波动都是有规律的，指挥生产也要尊重规律，过去粮食生产是5年一个周期，现在出现连续6年丰收，干扰了周期，因此政策应该把保持稳定作为目标。

　　《21世纪》：是因为明年的农业发展还存在一些不确定性？

　　宋洪远：是的。其一，宏观经济运行态势仍不明朗。目前，一种观点认为中国经济困难还没有过去，农产品需求可能萎缩，价格下行压力大；而另一种观点认为，经济增长强劲反弹，货币流动性过剩，可能出现经济过热，引发新一轮通胀。这两种情况对稳定农业生产，促进农民持续增收都不利。其二，今后影响农业稳定发展、农民持续增收的不确定因素逐渐增多；其三，今年以来，城乡收入差距又出现了扩大迹象；其四，国际贸易环境依然严峻。上述都是未来农业发展面临的挑战。

　　《21世纪》：有人建议出口农产品来稳定农产品价格，维护农民利益，可行吗？

　　宋洪远：通过出口来解决国内粮食丰收问题，当前看也有压力。因为国际农产品价格低于国内，因此，出口对农民增收的影响也无从谈起。