（二）搞活土地经营，以土地生财增加收入要积极鼓励村级集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。将土地使用权作为股份与建设用地单位或其他经济组织合作、合资经营，增加集体经济收入。充分利用现有的“四荒”地、村办三场、学校、通过转让、租赁、拍卖等形式，实现其增值。集体企业比如沙厂，实行招标承包。条件成熟的地区对耕地进行有偿流转，收取流转费。岱岳区房村，过去是一个以农业税为主的农业大镇。每年财政收入十几万元。去年该镇抓住村建设的机会，积极开展了旧村改造，腾出土地300多亩。吸引大项目落地，去年投产后实现地方税收1000多万元。

　　（三）鼓励村级集体经济组织开展土地整理

　　有关部门要按照文件明确的“加强集体建设用地和农村宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，推动新办乡村工业向镇区集中，提高农村各类用地的利用率。”的政策要求，积极支持有条件的村级集体经济组织开展土地整理和村庄整治，增加有效耕地面积，新增有效耕地归村农民集体所有和经营。对村集体经济组织获取的土地整理折抵建设用地指标自用有余部分，辖市、区土地主管部门要优先给予有偿调剂，其收入全额返还给村级集体经济组织。