“怎样落实好政策才是重点，管理体制、理念上都需要有所改变的，要避免狭隘的地区意识，结合规划中的区域，打破原有省际界限，形成粮食主产区域的概念，才能够保证整体地区生产能力的提升。”徐小青说，需要注意，耕地和水源是最大的制约因素，我们的粮食主产区很多分布在干旱和半干旱地区，最核心的就是水和耕地的保护问题。“此外还存在着体制问题和城镇发展模式问题，不能依靠占用耕地来发展城镇。”徐小青说。

　　对此，姜文来也表示，除了这些固有的客观影响因素，也不能忽视人为因素的影响，城市化以及工业化使得人们大量占用耕地资源，特别是有着很好耕种条件的耕地被进行各种城市化开发，对于粮食生产乃至粮食安全都是一种威胁。

　　“各地进行的产业结构调整往往会把粮食的生产效率低作为其被调整掉的原因，这样，各地的粮食播种面积就难以保证，也是需要特别注意的。”姜文来强调。

　　解读国家千亿斤粮食增产规划

　　近日，国务院发布《全国新增１０００亿斤粮食生产能力规划（２００９－２０２０年）》，到２０２０年，我国粮食生产能力将达到１１０００亿斤以上。为此，该规划从技术路线、优化粮食生产布局、重点工程建设、构建粮食生产稳定发展的长效机制等诸多方面进行了详细阐述。六大增产途径、八大重点工程、九大长效机制等颇为引人注目。粮食安全始终是治国安邦的头等大事，也是当前扩大内需、应对国际金融危机的重要基础。本版通过专家的视角，对这一规划的部分内容进行解读。