农村资金互助社是否该申请金融许可证的问题一直存在争议，有专家认为，农村资金互助社不要急于“转正”，但笔者认为，从长远来看，农村资金互助社拥有金融许可证有着多重意义　　　　　　　　　

　　作为一种新型农村金融服务机构，农村资金互助社是否该申请金融许可证的问题一直存在争议，有专家认为，农村资金互助社不要急于“转正”；也有一些实践者认为，如果去拿金融许可证，就得被监管部门管，现行的《农村资金互助社管理暂行规定》把农村资金互助社管得太死，反而不利于发展。

　　但笔者认为，从长远来看，这种认识不利于农村资金互助组织的健康发展。因为，对于农村资金互助社来说，拥有金融许可证有着多重意义：

　　其一，金融许可证是一张 “身份证”，有了它，拥有了合法身份，开展金融活动就会受到法律保护。

　　因为，虽然国家政策鼓励农民专业合作社开展信用合作，但是我国尚且未制定《合作金融法》，《中华人民共和国农民专业合作社法》也并无农民开展金融合作的条款。

　　其二，拥有金融许可证意味着可以享受国家的扶持政策。

　　作为支农的农村金融机构，可以享受一些国家优惠政策，比如说获得央行支农再贷款流动性融资支持，财政部对新型农村金融机构按贷款余额的2%补贴，向银行机构融入资金等等。如果没有金融许可证，这些政策是享受不到的，而这些政策又是农村资金互助社非常必要的发展条件。

　　其三，拥有金融许可证，可以合法地开展业务。这有两层含义，一是依法开展的业务受法律保护；二是开展的一些业务合法。

　　《农村资金互助社示范章程》中规定了农村资金互助社可以办理社员存款、贷款和结算业务；买卖政府债券和金融债券等6项业务。目前未拿到金融许可证的农村资金互助组织虽然开展了部分业务，但不合法，比如说吸收存款；有些业务是因为没有金融许可证想开展也没法开展，如办理同业存放、向银行机构融资等。

　　其四，社员（员工）对资金组织的信任感稳定感有很强的预期。

　　农村资金互助社是社区互助性银行业金融机构，银行是靠信用吃饭的，这个信用既需要长期的积累，也需要合法的身份作保证。没有金融许可证的农村资金互助社，面临着随时被取缔的风险，发展充满不确定感，对员工、对社员而言，缺乏稳定感。

　　其五，拥有金融许可证，可以纳入国家正规的监管体系。

　　监管有助于防范金融风险，有利于农村资金互助社的健康发展。而如果没有准入标准和持续监督体系，农村资金互助组织就会良莠不分，就会扰乱金融秩序，从而就有可能被清理整顿或者被取缔关闭。

　　当然，现行的《农村资金互助社管理暂行规定》需要进一步完善。比如备受争议的农村资金互助社营业场所要求，有专家认为，资金规模100万元以下的，可以不用安装银行标准的安全设施。

　　并且，业内人士认为，必须尽快给予农村资金互助社以市场准入的支持，让其继续沿着健康的道路发展。否则，一个原本为农民和农村微型企业服务的资金互助组织，就有可能在没有金融管理部门认可的情况下，因为现实的需要和市场的发展，被迫走上非法集资的道路，从而酿出地区性金融安全事件。

　　农村小型信用组织协会发起人姜柏林则认为，农民信用合作组织主动申请监管，而没人去管，必然要被市场推向流动性陷阱，没有一个银行再融资制度，这种流动性陷阱就不可避免。

　　（作者单位：浙江省玉环县九山农村资金互助社）