在全球及国内宏观经济形势企稳态势逐渐明朗的大环境下，市场流动性逐步充裕，国内农产品价格后市呈现出震荡走强态势。前期召开的四中全会宣布，国家将继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。国务院副总理回良玉在上月24日召开的农业农村工作座谈会上指出，虽然上半年农民现金收入稳定增长，但增幅明显回落；“三农”各方面的任务还十分艰巨，工作仍相当繁重。

　　小麦作为我国重要的粮食品种，小麦价格一直受到国家的高度重视。对小麦市场进行必要的政策调控也是稳定经济发展、维护粮食安全、改善农民收入的重要举措。其中，国家集中对主要粮食品种进行的最低收购价收购，以及定期委托专业机构对托市收购粮食进行拍卖是国家对粮食进行宏观调控政策的重要组成部分，同时也是影响市场价格的决定性因素。

　　据权威机构预测，今年我国小麦产量为11495万吨。截止9月25日，执行托市收购预案的冀、鲁、豫、鄂、苏、皖六省共计收购2009年新作小麦3999万吨，如果按照通常60%的小麦商品量来估算，减去国家今年对于小麦的正常储备轮入，托市收购的小麦依旧是2009/10年国家对小麦市场调控的中坚力量，而有关新作小麦托市竞价交易底价的确定，以及“2010年小麦最低收购价政策执行预案”的发布都将是影响未来国内小麦价格走势的关键。

　　或将顺价销售09年新麦

　　据统计，08年托市小麦尚有1330万吨左右未交易。其中，河北省因去年收购量偏少，是目前唯一一个 2008年托市小麦销售完毕的省份。随着小麦消费旺季到来，河北省小麦价格普遍上涨，同时带动了周边省区麦价一同提高。依据最低收购价预案，托市收购结束后，河北将最有可能率先投放2009年新麦。而托市竞价交易底价如何确定已成为市场关注焦点。

　　办法一，成本加入法定价。即在国家收购价的基础上，加入收购时国家财政所承担的资金利息、集并、仓储等费用。按照目前小麦市场价格，普遍在0.95元/斤-1.02元/斤，如按照成本价定价办法，拍卖底价势必低于目前市场价格，这将对后期国内粮食价格以及未来农民种粮积极性造成不利影响。

　　办法二，市场价格法定价。即按照新麦投放时的市场价格随行就市确定拍卖底价。此举虽然有很强的市场化运作意味，但对于最早投放的河北省来说，却有推抬物价之嫌。河北省从今年7月下旬就已没有托市小麦投放，因为粮源紧缺，加上今年托市收购充分，目前价格已经有些偏离正常轨道。很明显，在国家控制物价总水平且国际粮价逐步走低的背景下，此法可能性不大。

　　办法三，顺价销售法定价。即在国家标准收购价的基础上加上一定的费用来确定拍卖底价。在今年成功的托市收购背景下，该价格将有效地遏制虚高的市场价格，又能在一定程度上弥补国家财政投入，同时对于未来农民种粮心态也可形成扶持作用。顺价销售定价不是一步到位定价法，可以根据后期市场变化来通过调整拍卖底价来到的国家宏观调控的杠杆作用。

　　综合上述办法，笔者认为依照顺价销售法定价更为合理，也更符合国家对于今后宏观经济走势的指导方针。预计2009年新作小麦托市竞价交易底价将在原基础上上调2-4分/斤。

　　难言托市价水平大幅提高

　　去年10月中旬，国家公布了《2009年小麦最低收购价执行预案》，大幅提高了对于2009年新产小麦的托市收购价水平。那么今年能否像去年那样及早公布预案、大幅提高价格一样受到广泛关注。

　　回顾去年国内小麦形势，小麦连续第5年增产，国内CPI及PPI持续走高，造成生产资料价格普遍上涨，同时受国际金融形势影响，小麦及制成品出口也受到很大影响。为提高农民种植积极性，维护农民利益，国家在秋冬播时期及时发布并大幅提高小麦最低收购价水平，让农民种粮无后顾之忧。

　　笔者预计，今年国家或将推迟公布2010年小麦最低收购价执行预案，像去年那样大幅提高托市收购价水平可能性较小。主要原因：

　　一是提高农民收入将不再简单依靠增产和提价。农业部陈晓华在26日的国庆新闻发布会上表示，促进农业的稳定发展和农民持续增收依旧是农业农村的工作的主题，但提高农民收入需要采取综合性的措施：既要内部挖潜，推进产业化发展；又要拓展外部领域，增加农民工资性收入；既要稳定农产品价格，加大对农补贴；又要调整国民分配结构，向农村和农业倾斜。