给农村老人发养老金，受益面大，边际效益会大大高于其他支农形式。 

        现在每年5000多亿的支农资金，如果今年是金融危机，中央财政有困难，其实不少项目其实完全可以减去，诸如农机补贴、家电下乡等，把这些资金补给农村的老人，其边际效益会大大超过其他的补贴形式。主要原因是其他的补贴形式，名义上是补给农民，但实质上农民能够得到真正的益处很少，家电下乡，最大的受益者应该是家电企业，农机下乡最大的受益者应该是农机公司及极少数农民，这样受益面很窄的项目砍掉也罢。而农村养老金发放，几乎每个家庭都会受益。 

        农村老人获国家基础养老金还会对后代子女教育营养、农村内需启动有大的贡献。 

        其实给农村60周岁老人无条件发放养老金，还有意想不到的其他作用，包括对后代子女教育、农村内需的启动等都会有大的帮助。主要原因是目前我国农村留守儿童4500多万，这些孩子基本上都是农村老人在照看。如果老人每年拿到660元的养老保险金，根据中国尊老爱幼的传统，这养老金的很大一部分会转移给后代子女受益，这对祖国的二代培养是大有益处的。美国床省理工学院（MIT）的知名教授DUFLO曾对智利农村的养老保险进行过多年的跟踪调查，其研究结果也验证了这一结论。养老金的发放受益者不仅仅是老人，孙辈子女也是另外一个最大的受益群体，他们的营养、健康因此而得到显著的改善。 

        给农村老人发放养老金的另外一个潜在的贡献是农村内需的启动。金融危机之后，如何启动中国农村内需显得异常重要，但过去农村内需启而不动，主要原因是农民太穷，人均年收入不足5000元，除去柴米油盐等日常开销，所剩不多。如果老人们能够每年拿到660元钱，其他的支出就会节省出来，最终还是会转化为农民消费，这比其他形式的启动农村内需作用会更大。因为可以由农民自己决定购买他们必须的产品，应该是最有效的启动我国农村内需的方式。 

        所以，不能附加任何条件，即不能规定让年满60周岁的老人只有全家参保了，才能拿到国家基础养老金，也不能再等太长的时间。应该争取在1-2年的时间内，让我国所有的农村老人无任何附加条件地获得国家基础养老金。 

        （评论者郑风田为中国人民大学教授）