农发行河北保定分行积极支持小麦最低价收购。目前，该行已经发放最低价收购贷款3.1亿元，支持中央储备企业收购小麦1.72亿公斤。 

　　现象——夏粮收购 今年去年不相同

　　农业发展银行江西省分行为今年全省夏粮收购安排了充足的50亿元资金，然而截至7月31日，全省夏粮收购信贷资金投放却几乎为零。与去年同期投放资金10.05亿元、收购粮食9.1亿斤相比，真可谓是“冰火两重天”。那么，作为全国粮食主产区的江西，为何在夏粮再获丰收之时却突现“钱等粮”现象？为此，记者专赴全国粮食生产百强县之一的江西省吉水县，对农户、银行、粮管所、粮食加工企业及粮食收购经纪人进行了走访。

　　吉水县是全国著名的产粮大县，2009年早稻播种面积达61.42万亩，预计总产量可达60万吨，同比增长2.92%。在粮食收购主体方面，吉水县拥有中央储备库、国有粮食收储企业（含各镇粮管所）以及86家粮食加工企业，获得粮食收购行政许可的各类实体达155家，另拥有粮食收购经纪人370余人。粮食收购主体可谓立体而完备。

　　然而自7月5日夏粮入市以来，近一个月的时间全县所有国有粮食收储企业几乎未能入市收购，民营粮食收购企业收购量也同比减少60%以上。农发行县支行计划安排的3亿元收购资金截至7月31日也仅发放了400万元。

　　原因——粮价走低，粮库观望，农民惜售

　　记者在调查中发现，吉水夏粮收购中出现的现象其原因有三：

　　一是受粮食主销区粮价走低的影响，粮食收购价格一路走低。吉水县70%以上的粮食主销广东地区，受全球经济危机影响，今年广东主销区粮价持续走低，如“早优米”目前购进价每市斤1.5元，比新粮上市前下跌0.06元，比去年同期下跌0.55元。与此相对应，早优稻收购价为每百斤94元，比开秤价下跌7.84%，比去年同期下跌14.55%。而早籼稻收购价更是迫近每百斤90元的保护价，同比下跌 8.08%；而有些经纪人的收购价已经低于每百斤90元的保护价，有的甚至达每百斤88元。

　　二是国有粮食收储企业由于各种原因放慢入市步伐。比如受今年国家轮换粮大量减少的影响，吉水县八都中央储备库2009年轮换补库量仅为450万斤，同比下降91%。而地方国有粮储企业则由于去年夏粮收购价格的大幅波动而至亏损严重，因而对今年粮价心存疑虑。他们普遍认为后市价格极有走低的可能，热切期待国家启动收购预案。

　　三是受粮价不断走低以及国有收储主渠道不畅等因素影响，粮农惜售心理加重。记者在调查中发现，与粮储企业不同，粮农普遍认为后市价格必将反弹。据人行吉水县支行一项抽样调查统计显示，目前整晒入仓、待价而沽的农户占比高达72.8%，部分出售的占 17.1%，而已全部出售的仅占10.1%。以常规早稻为例，粮农普遍希望价格在每百斤95元以上，但这与每百斤90元左右的现实价格之间存在着不小的心理落差。而这一落差又进一步加重了惜售情绪，削减了农民种粮、售粮的热情。盘谷镇种粮大户彭富洪告诉记者，他已收割完的50万斤杂交早稻现正租用镇中学晾晒存放，他准备过段时间再卖粮，但“开学前不管什么价都得卖掉”。

　　事实上，自2004年以来，中央连续出台了免征农业税、各项种粮直补、农机具购置补贴、粮食最低收购保护价等一系列强农惠农政策，使得如今种粮的确是“有钱赚”了。在吉水采访中记者了解到，即使以最低保护价每百斤90元卖粮，粮农每亩利润亦可在200元以上。粮农惜售并非在于种粮是否赚钱，而在于由粮价预期而产生的心理落差。因此，如何合理引导粮农预期就成了亟待研究的问题。而目前在吉水县，引导预期、政策执行、粮食及收储体制改革，已经成为有关各方人士热议的话题。

　　观点——引导粮企和农民正确研判后市价格

　　针对今年夏粮收购中出现的新情况，人行吉水县支行组织了专题调研，其调研报告认为，各级政府应在全面分析粮食价格趋势，掌握市场行情的同时，建立起科学完备的定期预测机制，引导国有粮食收购企业和农民正确研判后市价格，并保证粮价信息的公开透明和及时发布，避免因信息不对称导致的粮农惜售现象发生。报告同时建议各级粮食主管部门要对管辖范围内的国有粮食收购企业，核定最低粮食存量，由财政给予适当的补贴，同时建立健全国家储备粮收购信息反馈机制。报告还建议要加强对包括经纪人在内的非国有粮食收购主体的政策指导和行业管理。