新华社北京７月２９日电（记者刘诗平、白洁纯）中国银监会２９日宣布，银监会编制的《新型农村金融机构２００９年－２０１１年总体工作安排》已经国务院原则同意，２００９年至２０１１年计划在全国设立１２９４家新型农村金融机构，其中村镇银行１０２７家，贷款公司１０６家，农村资金互助社１６１家。

　　根据工作安排，这些新型农村金融机构主要分布在农业占比高于全国平均水平的县域、中西部地区、金融机构网点覆盖率低的县域 、贫困县和中小企业活跃县域，以进一步改善农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融服务空白、竞争不充分的状况。

　　为确保实现三年总体工作安排，银监会要求银行业金融机构主发起人按照社会责任和商业利益、网点覆盖和战略布局、自主选点和监督指导有机结合的原则，首先考虑到国家扶贫开发工作重点县和中西部地区发起设立新型农村金融机构。同时，实行“东西挂钩、城乡挂钩、发达与欠发达地区挂钩”的准入挂钩措施。

　　对到全国百强县、大中城市市辖区及东部地区的规划地点发起设立村镇银行的主发起人，要求其按照规定在国家扶贫开发工作重点县或中西部地区挂钩设立相应数量的村镇银行或贷款公司。在实施准入挂钩措施过程中，各级银行业监管机构将严把准入关，加强地区之间横向沟通，系统之间上下联动，确保信息畅通，工作有序。

　　对积极到国家扶贫开发工作重点县和中西部地区发起设立村镇银行的主发起人，监管机构要支持其到发达地区发展，为其分支机构设立、高级管理人员审批和新业务准入开辟绿色通道；对未按规定落实挂钩计划的主发起人，监管机构不得为其新设村镇银行出具监管意见书，不得受理其村镇银行筹建申请。

　　银监会有关负责人表示，将督促各地监管部门认真组织实施三年总体工作安排，成立专门领导机构，抓紧制订实施方案，明确各阶段要求，落实具体措施和责任，并加强与地方政府和有关部门的沟通协调，确保三年目标全面实现。

　　自２００６年底银监会调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策以来，到２００９年６月末，全国已有１１８家新型农村金融机构开业，其中村镇银行１００家、贷款公司７家、农村资金互助社１１家，共引入各类资本４７．３３亿元，吸收存款１３１亿元，累计发放农户贷款５５亿元，中小企业贷款８２亿元。