“六连增”是如何实现的？

———2009年全国夏粮生产综述

　　6月12日，农业部部长孙政才在江苏东海宣布，今年夏粮总产将超过2450亿斤，实现新中国成立以来首次连续第6年增产。
　　据介绍，今年夏粮面积比上年增加730万亩，实现连续五年恢复性增加；单产与历史最高的去年基本持平；夏收小麦优质率达67.9%，提高4.7个百分点。夏收油菜籽总产1300万吨以上，创历史新高。
　　面对这些令人惊叹的数字，人们不禁想知道：在冬麦区遭遇特大旱灾、小麦条锈病呈严重发生的情况下，今年夏粮丰收是怎样实现的？

　　政策支持稳定了粮食发展大环境

　　回首“六连增”，有一条路线非常鲜明：始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。改革开放30年间，我国粮食生产发展有过多次较大起伏。自2004年起，中央连续下发了6个一号文件，形成了日益完整的促进农业稳定发展、农民持续增收的政策框架；2003年以来，中央财政用于“三农”的资金逐年增加，今年在中央财力比较困难的情况下，安排“三农”资金继续增长，围绕保障国家粮食安全，公共财政阳光普照农村，财政支农盘子越来越大，一个农民看得见、摸得着的强农惠农政策体系越来越清晰，一套促进粮食生产稳定发展的工作机制逐步形成，并日趋完善。
　　去年，在应对国际金融危机和多种自然灾害的背景下，国务院审议通过了《国家粮食安全中长期规划纲要》，编发了《新增1000亿斤粮食综合生产能力规划》。吉林、黑龙江、河南等粮食大省纷纷制定了粮食增产规划。去年10月，党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，在连续5个一号文件基础上，对农业农村改革发展作出了战略部署，强调国家粮食安全和主要农产品供给要得到有效保障，进一步稳定了保障国家粮食安全的政策体系。
　　农业部部长孙政才说，今年夏粮丰收实属不易，关键得益于中央不断完善的强农惠农政策，没有因连年增产而放松粮食生产，没有因全力应对金融危机而忽视农业发展，重农抓粮的支持措施和技术服务及时到位。
　　2009年，中央财政支农资金比去年增长20.2%，其中，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等对农民的“四项补贴”1230.8亿元，比上年增长19.4%。而小麦良种补贴政策从2003年实施起，已从最初补贴面积1000万亩、补贴资金1亿元，发展到2008年的2亿亩、20亿元；农机具购置补贴政策自2004年设立起，补贴资金已由2008年的40亿元猛增到今年的130亿元，在政策的带动下，我国联合收割机的保有量也由十年前的十几万台增加到去年的71万台。惠农政策体系不断完善，农作物良种补贴已经实现水稻、小麦、玉米、棉花全国范围的全覆盖；测土配方施肥补贴覆盖全部农业县；粮食最低收购价政策的出台越来越早，农产品临时收储政策成为新的必要的补充；对粮油生产大县的奖励政策不断加大。为实现政策早落实、资金早下达，从 2006年起，农业部和财政部形成了在春耕前预拨部分补贴资金的制度。今年3月以来，已预拨农作物良种补贴和农机具购置补贴资金249亿元。
　　中央持续巩固、强化、完善的各项强农惠农政策，为今年夏粮生产累积出了巨大的政策效能，调动了农民的积极性，促进了先进农业科技、装备的推广应用，对粮食持续增长发挥了重要的支撑和保障作用。

         科技到位解决了农民增产大难题

　　近年来，各级农业部门大建粮食高产示范方，为种粮大户指定技术员，组织技术培训，推广良种良法，开展测土配方施肥和专业化病虫害防治，示范夏玉米晚收、冬小麦晚种、调适播量、氮肥后移、节水灌溉等新技术，取得显著增产效果。今年，许多示范户的麦子亩产达到600多公斤，比上年增产10%以上。
　　实现夏粮丰收，良种良法相配套功不可没。我国小麦新品种审定和推广工作近几年不断加强。2003年～2008年，共有174个小麦品种通过国家审定。小麦的良种覆盖率达到95％以上。去年，黄淮麦区通过国家审定的7个小麦品种区试，平均亩产比对照品种增产6％以上。与此同时，在不同的生态麦区组装推广不同的小麦品种及简化栽培技术，实行良种良法配套。全国目前重点推广精量半精量播种、测土配方施肥、氮肥后移、地膜覆盖等“十大技术”。去年秋冬种前，农业部召开了两次专家座谈会，制定了技术方案，明确了主导品种和主推技术，特别强调要加大“夏玉米适当晚收、冬小麦适当晚播”这项成熟的、行之有效的重大技术措施的推广力度。