消费观念保守

　　收入水平只决定了购买力的大小，而消费能否最终实现，也一定程度上取决于消费观念。中国农民在几千年的自给自足经济中，形成了“居安思危”、“ 量入为出”的消费观念。在农村，攒钱留待以后消费现象普遍存在，“贷款消费”、“超前消费”还不被大多数人接受。这种消费观念降低了国家刺激消费政策的执行效果，一定程度上弱化了消费对生产的刺激和导向作用。

　　生产经营单位重城市、轻农村的现象仍普遍存在

　　目前，农村居民的收入水平和生活方式，决定了大量消费品在农村缺乏市场，大到汽车、大屏幕彩电、电脑、热水器等耐用消费品，小到日常消费品如牛奶、面包、日用百货等。由于面向农村的商品利润低，农民购买力不强，不少厂家和商家都将目光放在城市，而放弃了广大的农村市场。此外，生产商在农村日用品的功能、款式、价位等方面大多以城市市场为参照系，不能根据农村市场的需求生产农民需要的产品。这一方面造成农村适销对路的商品不足，花色陈旧，品种单调，种类不全；另一方面，一些日用品又出现了供大于求的局面，使农民难以买到称心如意的商品，影响了农民的正常需求。

　　多管齐下 激活农村市场

　　第一，千方百计增加农民收入。促进农村居民消费，最根本的就是要增加农民收入。要继续加大国家对农业的支持力度。从2009年开始，国家将提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，这项措施将直接增加农民收入。补贴让农民直接得到了实惠，但从长远来看，国家这种政策性补贴受财政支付能力制约，上升的空间有限。增加农民收入，另一个关键还是要大力发展农业，挖掘农业内部增收潜力。优化农业内部结构，大力发展畜牧业、渔业、林果业；加快推进农业产业化进程。加强农业生产基地建设，扩大优势产品和特色产品的生产，优化农产品品种，提高农业生产的规模效益；培育和扶持一批有实力、有市场、有带动产业作用的农产品龙头企业，鼓励企业立足本地资源，对农产品进行精深加工，提高农产品附加值，延长农业产业链条，使农民不仅获得生产环节的效益，而且能分享加工环节的利润；鼓励“企业+基地+农户”经营方式，带动农户增加收入。

　　第二，完善农村市场流通体系，拓宽消费渠道。要借助民营、个体商业的活跃性，建立起国有、集体、个体多载体、多层次、多渠道的流通网络体系，以县城和中心镇为重点，积极发展新型流通业态，把城镇连锁经营、物流配送、代理、租赁、直销、代销等流通形式引入农村市场，为农民提供物美价廉的商品。积极引导企业研究农村消费特点，针对农民需求开发适销对路的商品，生产出价格低廉、实用性强、使用方便、质量可靠的产品，把售后服务、技术支持等延伸到农村。

　　第三，加大财政投入力度，加快农村基础设施建设。通过财政向全社会所有居民提供均等公共服务的重要途径，是兼顾效率和公平的重要体现。通过完善农村电网，修建农村公路，实施饮水安全工程，改善农村居民生存环境和消费环境，有利于大件耐用消费品在农村的普及。加快对农村水、电、路、通信等基础设施的建设，让家用电器迅速进入农民家庭，是改善农村居民消费环境，提高农村居民消费水平的有效途径。另外，农村基础设施建设能够给农民提供更多的就业机会，增加农民收入。

　　第四，建立健全农村社会保障制度，树立农村居民消费信心。统筹城乡发展，尽快建立农村居民养老制度，逐步让农民与城镇居民一样，享受到改革开放的成果，使农民“老有所养”。根据现有财力，可以参照农村合作医疗的经验，先期建立低水平、广覆盖，分不同年龄阶段，按照国家、个人适当比例缴费的模式；提高农村医疗卫生条件，加强药品价格管理，减少流通环节，把过高的医疗、药品价格降下来，增加农村新型合作医疗报销比例，让农民看得起病；完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保，提高保障标准和补助标准。减轻农民预期消费负担，树立农村居民消费信心，由“重未来消费”转变为“重现期消费”。

　　第五，建立农村信贷担保机制，促进农村居民消费。积极落实国家“建立农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品；积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场” 的农村金融政策，从贷款方式、贷款利率、贷款期限等方面开发出适合农村特点的消费信贷品种。重点加大对住房和耐用消费品的信贷支出，培育农村消费热点，使银行与信贷户之间形成良性循环。