——经济保持平稳较快增长，国内生产总值增长8%左右。

　　——经济结构进一步优化。自主创新力度加大，第三产业比重有所提高，产业集中度得到提升，落后产能进一步被淘汰，区域发展更趋协调，单位国内生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量降幅进一步扩大。

　　——民生得到较好保障。城镇新增就业900万人，实际工作中力争更多一些，城镇登记失业率不高于4.6%。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均实际增长6%。减少农村贫困人口200万人以上。

　　——居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

　　——国际收支状况继续改善。出口保持稳定增长，进口进一步扩大，服务贸易发展加快，有效配置全球资源的能力和水平有所提高，国际竞争新优势得到加强。

　　今年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机冲击、保持国内经济平稳较快发展和社会和谐稳定、实现“十一五”规划目标的关键一年。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，积极应对挑战，化解突出矛盾，促进经济社会又好又快发展。

　　实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加强和改善宏观调控。把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控的最重要目标，进一步增强宏观调控的前瞻性、应变能力和实际效果，全力支持经济增长。扩大财政支出与结构性减税相结合；更好地发挥货币政策在促进经济增长方面的积极作用；保持固定资产投资较快增长，从2008年四季度到 2010年底，中央政府拟新增投资1.18万亿元，加上地方配套和社会投资，可形成约4万亿元的投资规模，重点用于加快保障性住房、农村民生工程、基础设施、社会事业、环境保护、结构调整和技术改造等方面建设和灾后恢复重建；着力扩大消费尤其是居民消费，千方百计增加居民收入，提高消费能力。

　　巩固和发展农业农村的好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。认真落实党的十七届三中全会精神，坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容。2009年，中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元。同时，创新投入激励机制，鼓励和引导社会各方面资金投向农业农村，力争粮食产量稳定在5亿吨水平。促进农民增收。大力发展特色现代农业，发展农村二、三产业特别是农产品加工业。

　　 继续推动区域经济协调发展，缩小区域差距、优化生产力布局。

　　坚定不移地深化改革扩大开放，完善有利于科学发展的体制机制。稳步推进价格改革。落实好成品油价格和税费改革各项政策，完善配套措施，建立有利于科学发展的成品油价格和税收机制。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制。深化投资体制改革。健全政府投资管理体制，加快推行代建制。建立和推行投资项目后评价、重点项目公示和责任追究制度。加大财税体制改革力度。贯彻实施新修订的增值税以及营业税、消费税暂行条例，全面实施增值税转型改革。推进医药卫生体制改革，加快建设基本医疗保障制度，建立国家基本药物制度，进一步健全基层医疗卫生服务体系，完善公共卫生机构补助政策。

　　千方百计促进外向型经济稳定发展，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子，努力保持进出口稳定增长。积极有效利用外资，提高利用外资质量。加强境外投资的规划和政策引导，积极稳妥地推进企业对外投资合作，2009年我国对外直接投资预期增长13.2%。

　　加大改善民生力度，着力解决涉及群众利益的热点难点问题。实施更加积极的就业政策，充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济吸纳就业的重要作用。加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇基本养老保险、基本医疗保险以及失业、工伤和生育保险覆盖面，推进基本养老保险省级统筹，加快扩大做实个人账户试点，制定全国统一的养老保险关系转续办法和农民工参加基本养老保险办法。加快实施城乡保障性安居工程，中央政府今年拟安排财政资金430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租住房建设。积极发展公共租赁住房。加快城市棚户区和国有林区、垦区、煤矿棚户区改造工程，完成搬迁维修采煤沉陷区民房任务。加强收入分配调节。建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，推进国有企业收入分配制度改革，强化垄断行业工资分配的调控，加快收入分配监测体系建设。全力维护社会稳定，着力抓好城乡一体化进程中的社会管理，健全针对巨灾和突发公共事件的应急预案和政策措施，坚决遏制重特大安全事故发生。继续做好扶贫开发工作，实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。