“感谢上级领导和干部，他们认真执行了党中央的政策，真抓实干，耐心细致地做好工作，给我们带来了几辈人不敢想象的实惠。毫不夸张地说，我们村整体跨越发展了15年。我们将以此为契机，调整布局好产业结构，安排好生产生活，美化好生活环境，争取早日脱贫致富奔小康！”云南宣威市格宜镇得马村村民联名在一封“表一表我们的心声”的感谢信中，用朴实的语言和鲜红的指印，表达了他们最深的感谢。

　“这封信被市委赵立雄书记批来时，我们还以为村民‘联名上访’，看了才知是‘联名感谢’。”云南曲靖市扶贫办主任冯学志说，信非常感人，更让大家感到重任在肩。

　　在全国扶贫工作会议上，国务院扶贫办主任范小建对曲靖“整合资源，整村推进，促进贫困地区村建设”的经验给予了高度评价：“一个西部欠发达地方，能整合如此多的资金投入扶贫开发，没有相当的决心和魄力是绝对做不到的。”

　　2008年10月在曲靖市会泽县召开的全国扶贫开发理论与实践专题研究班上，国务院扶贫办副主任王国良指出：曲靖扶贫开发工作是新阶段扶贫工作的新创造、新亮点，“曲靖扶贫模式”，充分表明了什么是城乡统筹下的大扶贫，什么是充分调动下的大投入，什么是最大限度的资源整合，在全国具有很强的典型意义和推广价值。

　　“866”带给贫困村农民巨大实惠

　　得马村的联名感谢信是写给曲靖市人民政府和“866”工程领导小组的。

　　从2007年7月至2010年3月，曲靖市按计划分两批集中力量实施“866”工程，力争使全市贫困村群众人均年纯收入比上年增长15％以上。目前，曲靖市第一批162个行政村、1531个自然村的“866”目标已全面实现。第二批自2008年7月实施，集中力量对全市170个贫困行政村的1600个贫困自然村实施“整村推进”建设。

　　“866”，代表着这项扶贫工程所有可量化可考核的指标，具体是指能带给贫困村农民“几辈人不敢想象”实惠的贫困户“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”。

　　贫困户“八有”：有一幢瓦顶白墙、具有抗震能力、人畜分居、整洁实用的安居房，有一口沼气池或节能灶，有一个卫生厕和卫生厩，有一个生产性小水窖或小水池，人均有一亩年产400公斤以上粮食的基本农田（地），人均分别有一亩特色高效经济林果和经济作物，年人均有一头（只）商品畜出售，有一个劳动力掌握一门脱贫致富技术。

　　自然村“六有”：有进村入社的简易公路，村内有整洁畅通的硬化道路，有安全卫生的饮用水，有进村入户的通电条件，有能满足群众基本需求的就医条件，有一批劳动力受到培训和转移输出。

　　行政村“六有”：有进村公路和行道树，有安全卫生的饮用水，有进村入户的通电条件，有广播电视、电话信号覆盖，有合格的办公房、支部活动室、卫生室、文化室、兽医室，有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。

　　通过实施通路、通电、农田水利等重点建设项目，“866”首批建设村共建乡村公路3970公里，硬化村庄路面410万平方米，架设输电线路885公里，电网改造2.2万户，建各类沟渠250公里、建水窖（池）5500个，铺设管道3050公里，建高稳产农田（地）35万亩，广大贫困地区的农民彻底告别了“人背马驮、天旱缺水、下雨成灾的日子，电价高、用电没保障的日子”。目前，全市首批扶贫开发村100%的特困户和贫困户享受生活救助和大病救助，100%的农民参加新型农村合作医疗，100%的“五保户”得到统一供养，100%的特困学生享受就学资助。

　　打响城乡统筹下扶贫攻坚战

　　曲靖，既是云南新型工业化布局的重点地区，又是云南人口大市和农业大市，经过努力近年实现了经济社会又好又快发展。然而，城乡经济社会发展极不平衡，农村人口多，贫困面广、程度深，成为制约曲靖市发展的“短板”。辖区内9个县（市）区中，有国家扶贫开发工作重点县2个、省定重点县1个、贫困行政村332个、贫困自然村3131个，贫困人口72万人，占全市总人口13％、全省贫困人口总数的10.5％。大部分农民居住在海拔1800米以上的边远、缺水高寒山区，生存、生产、生活条件异常艰苦，因灾因病返贫率高。贫困，是曲靖必须面对的基本市情。