首先,需要改变只要数量和速度发展模式。到目前为止,我国奶牛产奶量增加主要依靠奶牛的饲养头数增加,奶牛单产较低。乳品加工企业大多数都在数量上规模上做文章,质量效益不高。比如呼和浩特市等地有些年份甚至出现80%的超常规发展速度。
其次,需要调整不协调不平衡的奶业结构。在龙头企业规模迅速扩展的同时,在乳产业链内,奶农一方一直处于劣势地位,奶农和奶牛场都没有真正代表自己的组织。由于乳业不同于其他行业,原料乳销售渠道单一,奶农无法直接进入乳品销售市场,只能将原料乳卖给加工企业,加工企业掌握着决定原料乳收购价格和原料乳质量的主动权,奶农没有什么话语权,使奶价的市场机制根本无法运作起来。由此导致加工企业、奶站和奶农利益关系不顺,由此引发的深层次矛盾也十分突出。这就需要政府引导大力发展奶农合作组织,条件成熟建立全国奶农联合组织,也要尽快建立原奶质量第三方市场中介检查机构或制度。
此外,必须理顺监管体制,加强日常监管。这次乳品危机,充分暴露出我国食品安全监管体制不顺。一方面要加强食品监管机构和监管能力建设,包括基础设施建设、检验监测能力建设等,为开展食品安全监管提供必要的技术支持。另一方面则要加强食品安全法制建设,明确监管部门职责,加大对食品领域违法行为的打击力度,用法律的手段维护消费者的健康权益,这也是加强食品安全的治本之策。
还要举全民之力建设“诚信大厦”。人们心中的知名乳品企业失信,对广大消费者打击不小。我们呼唤企业良知的同时,也让我们重新审视当前的全社会的信任危机。这些年,造假现象无处不在,已不仅仅局限于食品领域。在全体公民中大力倡导“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”,不仅是建设社会主义和谐社会一项十分重大而紧迫的任务,而且是与你我他的生活和发展紧密相关、需要我们每个人自觉承担、主动参与的社会责任和公民义务。
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