10月28日，国家发改委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行等五部门联合发文，决定从2009年新粮上市起，较大幅度提高稻谷、小麦(1974,5.00,0.25%,吧)的最低收购价水平。10月20日，发改委表示，将较大幅度增加对种粮农民的补贴。2009年将建立化肥等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制，从考虑农资价格和粮食价格的变动情况出发，增加农资综合直补。

　　10月初，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文谈到粮食问题时曾表示：“连续丰收的时间越长，离减产的拐点就越近。”据他分析，在目前的供需形势下，市场粮价已很难提高。

　　陈锡文认为，粮食价格主要由供求决定，从根本上看，政府无法左右市价。目前还应该让供需在市场上起主导作用。事实上，最近中国政府已经公开表示，中国将适当增加对粮食紧缺国家的粮食援助和出口。为防范粮价下跌可能引起农民收入的下降，决策层已经决定要逐步增加对农民的补贴。

　　农业经济的发展不仅关系到粮食生产，也关系到农民的收入与就业。农业的持续增长能否继续？政府的补贴政策效果如何？农村经济又该如何再迈新步？

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英认为，上世纪90年代以后，中国农业的生产总值不断增长，根本原因在于市场经济带来了专业化的农业服务。但是，农村的市场化改革推进目前已非常困难，未来农村经济的发展，要依靠城市经济的不断市场化，为农村经济提供条件和动力。

　　党国英研究发现了一个有趣的现象。自上世纪90年代起，中国农业的土地总投入在下降，劳动总投入也在下降，而且下降幅度更显著。资本投入的增长率也比农业生产总值的增长率要低。也就是说，两种投入的绝对量在下降，一种投入的增长率比农业总产值的增长率要低。另外，他还发现，农药的投入也早已过量。化肥的投入更是如此，氮肥投入的边际产出已经小于其边际值，早就不应该再增加。党国英说，技术专家告诉他，化肥，特别是氮肥的投入即使减掉一半，农业生产也不会受到影响，投入过量已经达到此种程度！

　　以上因素都不足以支撑农业的连年增长，那么，究竟为什么上世纪90年代之后中国农业还在增长呢？党国英分析，原因就是市场的作用。市场因素经常被以前的研究所忽视。

　　一般以为，小农和大市场是不匹配的。但是，党国英根据他的调查数据发现，两者在一定程度上还是可以匹配的。农业生产效率的提高，很大程度上就是专业化的结果。

　　党国英说，很多人认为农村只剩下老人、妇女和儿童，劳动力数量和素质都在下降，农业生产率的提高是不可想象的。“经过一线调查就会发现，只要一个妇女会打电话，她就能把庄稼种得不错。”原因就是有几千万的劳动大军在给农业提供专业化服务，这支劳动大军的素质较高，按照市场原则为农业提供服务。它们在农村市场经济的成长过程中，起了非常关键的作用。

　　不过，党国英对未来中国农业的发展表示担忧。农业进一步市场化已非常困难，单靠农村经济的市场化也不足够。未来农村经济的发展需要城市经济市场化提供有利条件，比如，城市劳动力市场的健全。农业效率提高后，大量农村剩余劳动力能否进城，农民工能否在城市定居，这些都将直接影响农村经济的发展。“在进一步推进市场化过程中，我们遇到的阻力会更大。这个阻力不仅是来自农村经济内部，而且来自经济的整体。”