近期，我们深入到全国粮食产销百强县之一——湖南省衡南县进行专题调研，通过多次召开农民、种粮大户、乡村干部及农业、水利、统计等部门有关人员参加的座谈会，多方听取意见，在摸清基本情况，挖掘成功经验的同时，也发现了不少问题。当前我国一些粮食主产区在粮食生产中潜伏着的问题，令人焦虚，促人深思。

　　衡南县全县现辖27个乡镇（办事处）744个行政村9137个村民小组，总人口102.5万人，其中农业人口91万人；耕地面积84.8万亩，其中稻田78.8万亩，旱土6万亩；常年粮食产量在5亿公斤左右，每年向社会提供商品粮2亿公斤。但近年来，该县粮食生产一直徘徊不前，面临不少困惑。

　　一、粮食产量不断下降

　　衡南县近年来粮食产量呈现不断下降趋势。2002年全县粮食总产达58.8万吨，去年只有49.5 万吨，今年预计总产为48.3万吨，比2002年要减少10.5万吨，减幅为18%。致使粮食产量下降的主要原因：一是单季稻种植比例过大。衡南县 2002年双季稻种植比例达90%以上，但近年来，特别是2007年以来，广大农户都选择了耕种一季稻。2007年全县一季稻耕作面积29万亩，占水稻种植面积的41%，粮食产量比种双季稻要减产6万吨；2008年全县种植一季稻面积仍然保持27万亩，在很大程度上制约了粮食产量的增加。

　　例如，江口镇现有耕地面积39411亩，其中作一季稻15827亩，作双季稻14952亩，据此计算，该镇今年比往年要减少播种面积28591亩，要减少产量1200万公斤，尤其是早稻比往年减少播种面积24459亩，减少早稻产量1000万公斤左右。车江镇白水村现有耕地1080亩，早稻只种260亩，占总面积24%。种值一季稻702亩，占65%。村李支书一家4口人5.5亩稻田，种早稻1.2亩，占22%，种中稻3.9亩，占71%，大约作晚稻1.5 亩，所产粮食全部留作口粮。他说近几年产量比2002年前起码减少40%。他家2002年以前每年产粮11000斤，现在每年只有6300斤左右，减少 45%，全镇乃至全县情况也大抵差不多。

　　二是粮田抛荒比较严重。衡南县2002年以前，基本上无抛荒情况，去年全县抛荒稻田达5.6万亩，占水稻总面积的7%，减少粮食产量3万多吨，今年全县仍抛荒3.6万亩，占水稻总面积的4.5%。以冠市镇为例，该镇30个村，有稻田41500亩，共抛荒4867亩，占总面积11.5%，镇里统计了各村抛荒情况（见上表）。

　　三是种植经济作物占用稻田过多。衡南县2002年之前利用稻田种植经济作物只有6万亩，2007年达到9.2万亩，今年高达9.5万亩，致使每年粮食总产要减少2万多吨。宝盖镇有水稻田46462亩，今年全镇作烟叶 16000亩，种西瓜、大豆4100亩，占用稻田2万多亩，占总面积44%，导致全年粮食总产较往年减少1.1万吨。该镇盐河村18个村民小组320户农户1230人，耕田面积1358亩，其中作烟叶502亩，其它经济作物22亩，作一季稻120亩，该村是全镇水利条件和农田基本设施较好的村，没有稻田抛荒现象，作双季稻也比较多。但该村与往年相比，仍要减少稻谷播种面积644亩，减少粮食产量约26万公斤。

　　二、粮食库存大幅萎缩

　　衡南县现有国有粮食企业14家，仓库189栋，有效仓容26万吨。除中央储备粮之外，其他县内商品粮库存为零，也就是说衡南县几十万吨仓容未装一粒粮食，这是建国以来衡南从未出现过的事情。“手中有粮，心中不慌。”照目前的情形，衡南县如遇到大的自然灾害或其它突发事件，根本没有办法应对。1998年衡南库存粮食为历史最高峰，达到41万吨，县内所有仓库高装满储，还到部队、物资、供销等单位租仓储粮，并且还打了露天堆存粮。2002年衡南县库存粮食尚有26万吨，此后逐年大幅递减。

　　2007年库存降到6.5万吨，今年仅有中央储备粮1.5万吨，其它库存粮食为零。“管中窥豹”，一个在全国县级粮食产量排名83位，2003-2006年连续在全省粮食收购量排名第一的主产县，如今商业周转粮食库存为零，可想而知，如果不引起足够的重视，中国粮食危机时代的到来，也就为期不远了。

　　三、种粮比较效益极度偏低

　　“种粮难、难种粮、粮难种。”这是在衡南农村广泛流传的一句口头禅。农户种粮情绪普遍低落，究其原因是种粮比较效益偏低。首先是与种经济作物比，亩均收益相差悬殊。2002年作稻谷亩均收益212元，2007 年只有69元，今年还要倒亏264元。而农户作烤烟，2002年亩均收益为740元，2007年达到1089元，今年则为1268元。向阳镇和平村支书陈中元说，种经济作物获利远远大利于种粮，村里734亩田，只种粮120亩，其余种烤烟310亩，种西瓜、香瓜150亩，种蔬菜80亩。其次是外出打工收入远高于粮收入。衡南全县有劳动力65万人，2002年外出打工只有12万人，去年达到48万人，今年则为50万人。外出打工人员去年人平收入为15000 元，今年达到17000元。衡南青壮劳力几乎无人耕种稻田。现在呆在家里种田的是“五子登科”（老头子、老婆子、瞎子、跛子、聋子）。