专家指出，“目前我国粮食市场调控存在的一大问题是只有储备，没有加工品和销售的控制，这样就会给调控带来风险。”

　　去年“十一”前，中储粮抛售20万吨食用油储备，市场一点水花都没有，调查发现它们遭到一家跨国企业的大肆收购。“他们买了后存起来也不投放市场，使国家调控失灵。”包克辛说。

　　钾肥、硫磺价格暴涨

　　中国是化肥消费大国，粮食生产又是化肥高消耗产业。目前除氮肥外，中国的磷肥与钾肥原料都存在严重的对外依赖问题，在一定程度上受制于人。

　　从去年以来，国内钾肥价格一路猛涨。有关专家分析，这主要是由于国际钾肥生产巨头掌握了定价话语权，不断抬高价格。

　　中国工程院院士郑绵平等专家指出，我国每年消费钾肥实物量达1100多万吨，但钾盐资源探明储量只占全球的0.45%。目前钾肥进口依存度达到70%左右，造成钾肥价格控制非常被动，在很大程度上受制于人。

　　据山东省农资协会会长袁敦华介绍，复合肥目前占中国农用化肥一半以上的份额，复合肥中钾肥成本最高。现在，因为国外企业控制钾肥价格，每吨达2350元还提不到货，不少国内复合肥生产企业的压力不堪承受。

　　国际钾肥资源和钾肥供应集中于俄罗斯、加拿大和以色列，国际钾肥生产巨头正在通过限产提高售价。由于钾肥资源匮乏，国内钾肥企业的产量只占总需求的30%。

　　自2005年以来，国内钾肥进口不断增加，去年进口量再创历史新高，达到960万吨。

　　作为生产磷肥主要原料之一的硫磺，去年以来也出现价格暴涨。中国硫磺产能不足，对外依存度同样高达70%。

　　目前国际市场硫磺供应紧张，加拿大、俄罗斯、中东国家今年对中国硫磺供应都将减少。

　　据山东联盟化工有限公司生产部经理张德焕介绍，磷肥生产所需要的硫磺从去年下半年开始，价格几乎涨了10倍，而硫磺占磷肥成本的1/2，由此大幅度增加了磷肥的成本。

　　粮价控制受肥价冲击

　　中国社会科学院农村所专家李成贵指出，与2003年相比，国内除尿素以外其他化肥产品价格上涨幅度均超过1000元/吨，这意味着每袋化肥价格上涨幅度超过50元。

　　按照去年11月底的粮食价格和化肥价格折算，粮食价格增长给小麦、水稻优势生产区的农户每亩带来增收最多分别达到150元/亩、160元/亩。而化肥价格增长导致小麦、水稻的生产成本相应增长了47元/亩、46元/亩。小麦和水稻收益增长的近1/3被抵消。国家鼓励粮食生产的补贴几乎全被化肥涨价所抵消。

　　受访的多位专家认为，目前国际肥料成本仍有上涨趋势。全球钾肥市场如果按照4%或5%的年需求增长率计算，到2012年供求基本平衡，全球将出现不同程度的需求缺口。各个国家和地区生物燃料需求的不断提高，刺激了玉米、大豆、甘蔗等作物的种植面积不断扩大，使钾肥供需矛盾更加突出。未来几年，发展中国家经济加速、需求增加，导致氯化钾供应紧张、价格走高。

　　本刊记者从中国钾盐协会了解到，今年进口氯化钾等钾肥价格将继续上涨，国际钾肥市场价格年内将有可能达到1000美元/吨。

　　黑龙江信丰农资集团总经理刘斌认为，从国内磷肥产能来看，如果自产自销，基本能满足国内需求。受世界范围内磷肥成本上升和产能限制，预计在2012年以前，磷肥仍处于涨价趋势。2012年沙特年产600万吨磷肥厂投产后，磷肥的价格才有可能下降。

　　降低对外依存风险

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的多位专家认为，作为粮食生产大国，要确保粮食安全，我国必须确保化肥安全。如果不能掌握化肥价格定价权，最终也难以掌握粮食定价权。因此，必须尽早采取措施。

　　国家小麦产业技术研发中心研究员沈阿林认为，目前全国不少农区盲目施肥的现象仍然突出，应通过采取切实可行的技术措施，缓解目前因磷钾肥价格上涨对农业生产带来的负面影响。

　　近年来随着化肥的施用量不断提高，有机肥料在肥料投入中的比重大幅度降低。因此，可采取相应政策措施鼓励农户施用包括畜禽粪便、食用菌废弃物、秸秆堆肥、沼液沼渣等在内的有机肥料。

　　还可加大秸秆还田的推广力度。玉米茎秆部分的钾素含量占80%以上，小麦茎秆部分含钾量将近90%。秸秆还田可以代替钾肥，只要连年还田或隔年使用，没有必要每季都使用化学钾肥。