●气候、需求和投机是国际粮价上涨的原因●在一个自给率较高的粮食市场，粮油制品价格未来涨幅可以从粮食收购价中看出端倪●中国的粮食储备是充裕的，中国人完全有能力养活自己

　　刘烨

　　近两周来的“全球米贵”使粮价、米荒再次成为国际性话题。在日前召开的博鳌亚洲论坛2008年年会上，来自不同国家、不同地区的代表都从不同的角度，分析了全球尤其是中国的粮价走势。

　　国际粮价自2002年开始上涨，近年来涨势明显加快。据联合国相关机构统计，仅2007年一年，国际粮价就上涨了42%。世界银行本月9日发表报告说，截至今年2月底，过去3年国际市场小麦(2059,27.00,1.33%)价格上涨了181%，食品价格整体上涨了83%。

　　粮食价格的持续飙升已让那些食品消费占日常消费二分之一甚至四分之三的民众无法承受。目前，世界最不发达国家之一塞拉利昂的大米价格已经上涨300%，科特迪瓦、塞内加尔、喀麦隆等国的大米价格也上涨了50%。粮价上涨以及由此引发的通货膨胀问题，使得不少国家政府承受了巨大压力，特别是严重依赖粮食进口的非洲大陆，一些国家因此引发社会动荡。

　　全球粮价走高影响深远

　　在粮价上涨的同时，世界粮食储备正在减少，目前世界粮食储备已降至30年来的最低点，只够维持53天，远低于去年初169天的水平。世界银行最近的估算显示，国际大米价格今年将上涨55%。各方普遍认为，自然灾害导致产量下降、世界粮食需求增加、市场投机活动、油价上涨和生物燃料产业争夺粮食资源等，是推动粮价上涨的主要因素。关于粮价未来走势，世行强调，目前粮价居高不下并非一个短期现象，受全球需求旺盛等因素影响，今后相当长一段时期内粮价都将保持在高位。世行估计，今明两年粮价将继续攀升，但在此后随着供求关系调整，粮价会有所回落。总的说来，但在2015年之前，粮价都将在2004年的价格水平之上。

　　专家分析，大米等粮食价格的上涨对全球影响深远：一是导致很多国家，特别是粮食进口国和贫穷国家的老百姓生活开支大幅上升，甚至影响社会稳定。二是影响到很多国家乃至世界经济的增长。粮价上涨会推动食品价格上涨，并成为诱发通货膨胀的重要因素之一，加之世界油价、铁矿石等产品大幅涨价，未来很多国家很可能陷入通货膨胀，而通胀往往是经济增长的大敌。

　　国内“米袋子”供应充足

　　国际大米价格连创近20年新高的态势，虽给国内部分大米市场带来一定影响，但总体来看，我国大米价格一直保持价格平衡态势，还未受到国际市场波动的过多影响。原因在于我国大米自给率很高、进口量很小，国内粮价相对稳定。农业部的数据表明，我国粮食自给率10年来一直稳定保持在95%以上，粮食储备达1.5亿吨到2亿吨，库存水平比世界平均水平多一倍。因此，国际粮食价格对我们更多只是参考意义。

　　有专家分析，在一个自给率较高的粮食市场，粮油制品价格未来涨幅可以从粮食收购价中看出端倪，而影响粮食收购价的最大因素首先是粮食生产状况。以上海为例，抽样调查显示，上海粮食种植面积将继续保持稳步增长，粮食种植面积将超过17.3万公顷，比去年增长2.2%。

　　更重要的是，我国确保粮食安全的保障机制发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视粮食生产，制定了一系列促进农业和粮食生产的政策措施。来自权威部门的信息显示，从2004年起，国家出台粮食最低收购价政策。这项政策实行以来，全国以最低收购价累计收购粮食1850多亿斤，对保护农民利益、保障市场供应发挥了重要作用。考虑到今年粮食生产成本上升较多，为提高农民种粮积极性，进一步促进粮食生产发展，国家决定从新粮上市起再次提高2008年生产的稻谷和小麦(2059,27.00,1.33%)最低收购价水平。同时，2008年生产的粳稻最低收购价执行范围由黑龙江、吉林两省扩大到黑龙江、吉林、辽宁三省。

　　新一届政府成立后，又采取了10项扶持农业和粮食生产的政策措施，在今年中央财政安排“三农”支出达到5625亿元，比上年增加1307亿元的基础上，再增加农业投入252.5亿元，直接补贴给农民，以调动农民的生产积极性。“我们的惠农政策不仅不会变，而且只会越来越多，越来越好。”这是温家宝总理日前在河北任县大屯万亩农业开发区对农民的表态。他指出，中国人完全有能力解决自己的吃饭问题。